发达地区通过招商引资求飞跃，欠发达地区通过招商引资求发展。因此招商
引资成了目前最时髦的话题之一。招商引资的比拼成为省与省之间、城市与城市
之间竞争激烈的焦点。在这种背景下，丰富多彩的招商思想也就不可避免地来到
我们当中。
记者有幸拿到了一位县委书记在全县招商引资动员会议上的讲话，我们无意
对这位领导的讲话说三道四，但作为一个县招商引资的指导思想，讲话里面透露
出的非理性信息还是值得思考和商榷的。
"……认清形势，统一认识，增强搞好招商引资工作的紧迫感和使命感……
对外开放招商引资是实现我县经济跨越式发展的必然选择。去年，我县人均国内
生产总值不足3000元，而全省人均国内生产总值达9500多元，相差6500多元。要
缩小这个差距，实现跨越式发展，赶上全省经济发展水平，在今后5-10年我县经
济发展的平均速度要达到15%以上……在这种情况下，唯一的出路就是走出县门
，招商引资，借助外力，寻求发展……现在，东南沿海及南方发达地区已基本完
成了资本原始积累过程，形成了巨大的资本流，民间资本急剧膨胀，有大量资金
和劳动密集型产业需要向内地转移。这对我们来说是一个机遇，抓住机遇就能乘
势而上，抓不住机遇路子就会越走越窄。"
点评：能正确认识自己的差距，并敢于承认差距，是一个政府领导应该有的
清醒认识；该县人均国内生产总值竟比全省相差6500元之多,要尽快缩小这种差
距，除了大力招商引资外，似乎别无选择。但在现实中，有时这种强烈的差距感
很容易形成急功近利的心理，导致"招商引资的饥渴症"，许多非理性的东西也可
能因此产生了。
"……明确目标，强化措施，切实打好招商引资工作的人民战争……首先必
须解放思想……要消除顾虑，克服怕字当头的思想。现在，乡镇和县直部门对走
出去招商引资，思想上还有种种顾虑。怕走出去引不来资金和项目，落埋怨；怕
别人把招商引资说成游山玩水；怕招商引资花了钱，出经济问题。这些顾虑都没
有必要。招商不可能百发百中，但只要走出去，就会有收获。把招商引资与游山
玩水联系起来，就是思想不解放的表现。招商引资不可能不花钱，但只要花的正
确，县委会给你承担责任。"
点评：据当地媒体报道，在这种思想的指导下，目前该县有60%的机关干部
走出家门利用各种关系在外洽谈招商引资，该县领导也多次带队到上海、福建等
地进行团体招商。招商引资必须解放思想，但如果盲目出击， "大海捞针"， 其
结果往往是 " 广种薄收"，并且在现实中也不能排除许多人借招商引资出外游山
玩水。
政府充当招商引资的主角，包揽招商引资的全过程，这实际上是政府在招商
引资中的角色错位，长此以往势必会增大政府在招商引资中的成本，降低招商引
资的效益。因此，政府必须尽快地从招商引资的主角中退出来，实现由以政府为
招商引资主体向以企业为招商引资主体的转变，政府则充当"配角"，着力整治好
区内的招商引资环境，栽好"梧桐树"。
"……乡镇必须转变思想，把工作重心向招商引资转移，引导农民向二、三
产业转移。县直机关同样要转变思路，进一步增强事业心、责任感。不要认为招
商引资是企业的事、乡镇的事，与己无关。县直机关同样有任务。大家要有一种
观念：招商引资不是哪一个人、哪一个部门的事，是全民参与的事，人人都有任
务、有指标。"
点评：据了解，该县确实对招商引资任务进行了层层细化，"人人都是招商
引资环境，个个都是招商引资主体"在这里被曲解成了人人都有任务、人人都有
指标。重压之下会有成绩，也会有畸形，不知道会不会出现“老师招商，学生买
单”之类的闹剧？
"……要树立"人人都是环境"的观念……我们出外与人家谈生意、见面时，千
万注意县形象。对外开放靠形象，招商引资靠优势，不光彩的事不要说，特别是
与外商接触时，与省、市直人员交流时，尤其要注意这个事情。"
点评：这是不是叫"家丑不外扬"？倒过来想，这就是否认实事求是，企图掩
盖自己的劣势。这首先就对外地客商存在欺骗，没有了真诚，投资合作是否能够
顺利？
"……要解决好政策问题……对来投资经商、办企业的客户，不限规模、不
限比例、不限形式，不论外资项目、内资项目，不论独资、合资、合作经营，只
要对我们有利，就在土地使用、经营条件、厂房租赁、税收征还等方面给予最大
的优惠……只要投资者在外地能够享受到的政策，我们这里都应该有，而且要比
外地更优惠，以增强政策的吸引力。"
点评：想提醒的一句话是，拾到篮子里的未必都是菜。欠发达地区在招商引
资中特别容易出现中急于求成，饥不择食的倾向。如果"不限规模、不限比例、
不限形式"，不进行详尽的可行性论证，往往会引进一些垃圾项目、夕阳工程，
贪一时之利而贻害子孙。
现在许多地方单纯以不惜血本的政策优惠,“拚刺刀式”地抢夺有限的外资
，诸如减免税费、低价甚至免费供地、提供财政补贴、行政保护等等，搞成了优
惠竞赛。不可否认，优惠政策对经济发展是有特殊的重要作用。但在改革开放新
阶段的今天，无论从哪方面看，单纯依靠优惠政策来谋求发展的思路实在是陷入
了一个误区。一者现在全国都是普惠制，优惠政策已不再是一种稀缺资源，它的
吸引力已大大减弱；另外，事实早已证明,优惠政策竞赛很不可取，不仅使国家
税收大量流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争，形成了“招来凤凰
枯死树”的现象。而更重要的是，成熟的市场经济必然是规范胜于优惠，制度重
于政策。
"……招商引资作为经济工作的重中之重，作为全县第一位的任务，作为发
展经济战略性措施来抓……县、乡都要把招商引资工作作为"一把手"工程，列入
重要议事日程，主要领导同志要亲自抓，负总责。要推行70%工作法，即县、乡
要把70%的时间、70%的精力、70%的人员投入到招商引资中去，坚持不懈地抓招
商引资工作。"
点评：重视把招商引资工作无可厚非，但发展地方经济当因地制宜，立足自
身优势，"县、乡要把70%的时间、70%的精力、70%的人员投入到招商引资中去"
,这种提法不足为训。不管机关、企业、事业单位，不管干部、职工 、工人、农
民，都一门心思去想着招商引资，机关不用上班了，企业不用生产了，田地不用
种植了，急功近利中未免还带点荒谬吧。
"……实行招商引资目标责任制。县委、县政府要对各乡镇、县直各单位和
正副县级领导干部下达招商引资任务，签订责任书，按照"一个目标，一把尺子
，一条鞭子，一块牌子"的要求，实行一票否决，落实责任，严格奖惩。"
点评：据了解该县每个单位将任务指标进行了层层量化分解，一个具体的硬
梆梆的数字便是衡量一个单位，特别是衡量单位一把手招商引资政绩的唯一尺度
，升降荣辱在此一举。我们在此有理由怀疑，迫于压力，有些地方的主要领导急
于求成，"剜到篮子里就是菜"，什么经济效益、社会效益统统抛在了脑后，甚至
可能会滋长"年初撒个谎，年底得个奖，年后提个长"的社会风气。