社保养老金是一种特定的储蓄。在养老金制度下,国家强制每个人将一部分收入储蓄起来,以免今朝有酒今朝醉,导致储蓄不足。但是中国并不存在投资缺乏资金的问题,因此再去增加储蓄似乎没有必要。从微观的个人立场来看,一部分低收入人群,收入本来就低,再强制他们支付养老金,更是雪上加霜。还不如让高收入人群来负担社会再生产所需要的储蓄或投资,可能更合理一些。即使大家都不存社保养老基金,政府也不强制大家存社保养老基金,将来日子也不会比现在更差。但是,不论什么时候总有生活困难的人,尤其是老年人。对这部分人的帮助是我们真正要考虑的问题。所以社保养老基金是伪问题,公平分配是真问题。只要政府有足够的征税能力,能够从有钱人手中征到税,并把它调拨到穷人手中,社会保障的问题就可以解决。
许多改进未来生产状况、增加将来的实物供应能力的办法远比社保养老基金更为安全稳妥
在一个健全的社会里,每个人在年轻时都应该有足够的储蓄,以备养老之需,否则会在年老之后拖累年轻人。这种储蓄既可以由个人通过私人保险公司来做,也可以由政府强制实施。此外还有一种现收现支的制度,即年轻时为当代的老年人养老,年老了再由当代的年轻人为已经成为老人的他们服务。
这两种制度的优劣,在一个静态的社会中是没有区别的,但是我们的社会现在年轻人的比例高,人口平均年龄会上升,将来必然是较少数的年轻人负担较多数的老年人,社会的养老资金将不足。强调要实施社会保障的养老金制度,就是为了避免发生这种问题。每个人在年轻时存钱,以备老年之需。
但是在实施中出现了许多问题。因为有许多贫困地区,收入水平低,失业人数多,养老金往往收集不上来。即使养老金全部都能按时收集,这笔钱如何运用,也成为当前金融业中的一大难题。现在中国的金融市场上投资的品种少,市场的风险大,这笔基金的保值增值十分困难。此外还有社保基金被挪用的情况。如果这笔钱不能保值增值,将来要用的时候拿不出来,问题就更大了。所以现收现支和社保基金究竟哪个方案更好,还值得讨论一番。
在讨论中出现了社保基金之谜的问题:如果采用现收现支,在人口结构变化时,年轻人的比例降低,少数人养活多数人,将会入不敷出。但是一般人没有注意到,从实物平衡来看永远是现收现支的。即使一个人年轻时有了储蓄,到年老时用自己的储蓄,但当他年老时吃的粮食并不是年轻时买下存放到老年时吃的,而是当代人生产出来的。他享受的医疗更是当代人为之服务的,虽然他确实是花了自己的钱,但是如果没有当代人的服务,即使有储蓄也没有用。所以归根结底,不管有没有社保基金,实物上总是现收现支的。于是问题就来了,交养老金到底有什么用?这样做对将来的现收现支有些什么影响?能解决将来现收现支时将发生的困难吗?这就是社保养老基金之谜。
社保养老金是一种特定的储蓄。在养老金制度下,国家强制每个人将一部分收入储蓄起来,以免今朝有酒今朝醉,导致储蓄不足。但是中国并不存在投资缺乏资金的问题,因此再去增加储蓄似乎没有必要。从微观的个人立场来看,一部分低收入人群,收入本来就低,再强制他们支付养老金,更是雪上加霜。还不如让高收入人群来负担社会再生产所需要的储蓄或投资,可能更合理一些。
强制大家存钱,做养老社保基金是没有多大必要的,最根本的原因是在实物上永远是现收现付的;有了社保养老基金未必能够改善将来青年人比例减少导致的现收现支的困难。我们可以找到许多改进未来生产状况的办法,增加将来实物现收现支时的供应能力,这些方法远比社保养老基金更为安全稳妥。这些办法有如下几种:
------首先是投资于教育。中国的教育投资严重不足,这对将来的生产力的提高极为不利。而且现在许多贫困家庭的子女没有钱上高中,上大学,甚至连义务教育的钱都拨不到位。如果把银行里贷不出去的钱借给穷困家庭用于孩子上学,将有力地提高将来社会的整体生产力。这样不但起到了储蓄的作用,又起到了帮助穷人、缓解社会收入不公平的矛盾。国家从投资于教育所得到的额外所得税足够支付贷款的利息和本金。
------其次是拨款搞科研。知识是生产力,所以花钱增加知识也是一种长期投资,对将来生产力的提高,增加实物供应会起到明显的作用。
------再其次是环境保护。现在破坏环境,将来花钱修补,就等于现在向将来借钱。借钱是一种反储蓄行为。与此类似的是各种设备的保养维护。中国有许多固定设备年久失修,而且折旧提成太低,没有足够的钱从事维修。这也是一种反储蓄行为。
有人担心,养老金不足会使得子孙后代的生活质量降低。其实这种可能性并不大。因为我们今天的生产力之所以远远高于古人,主要原因在于我们有更多的知识积累,而并非因为有更多的资本。此外,当将来的人出生时,他们所能够使用的资本装备也将远超过现代人所能够享受的。比起我们来,他们肯定有更多的高速公路、飞机场、铁路、码头、工厂、住宅等等可供使用,他们生活水平不如我们的可能性是很低的。
前面的论证无非是说明,即使大家都不存社保养老基金,政府也不强制大家存社保养老基金,将来日子也不会比现在更差。但是,不论什么时候总有生活困难的人,尤其是老年人。对这部分人的帮助是我们真正要考虑的问题。所以社保养老基金是伪问题,公平分配是真问题。只要政府有足够的征税能力,能够从有钱人手中征到税,并把它调拨到穷人手中,社会保障的问题就可以解决。
茅于轼:强制性养老基金没有必要
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