知识产权经济系列之十一：
实施知识产权战略
是全面建设小康社会的战略抉择
郭民生
摘要：根据河南省全面建设小康社会《规划纲要》提出的总体目标，面对经济全球化、科技革命浪潮以及知识产权游戏规则，科教兴豫、开放带动、可持续发展和人才强省战略的目标任务、管理体制、运行机制、对策措施及其社会作用已产生了本质变化。实施知识产权战略是“四大战略”体系的交叉、延伸、丰富、扩展和综合，是适应国际新形势、发展新机遇的战略调适。实施知识产权战略，发展知识产权经济，建设知识资源大省、强省是河南全面建设小康社会的必由之路；是实现中部崛起、并向经济大省和经济强省跨越的重大战略抉择；是加速河南省体制转轨、结构转型、实施“四大战略”的最好切入点和捷径。
中共河南省委七届五次全会通过的河南省全面建设小康社会的《规划纲要》，是认真践行“三个代表”重要思想、加快河南发展、实现中原崛起的宏伟蓝图。蓝图已经绘就，关键要狠抓落实。我们要进一步解放思想、着眼长远、立足当前，把《规划纲要》确定的目标、思路变成切合我们实际的具体措施和办法，经过五年的艰苦奋斗，力争使河南省成为知识产权资源大省，到2020年使河南省成为知识产权资源强省，为全面小康社会提供强有力的智力支撑。
一、全面建设小康社会的战略分析
经过建国50多年、特别是改革开放以来20多年的快速增长，河南经济建设取得巨大成绩。2002年，河南省的国民生产总值（GDP）已达6163亿元，仅次于广东、江苏、山东、浙江而居全国第5位，成为我国中西部地区的首位经济大省，也是全国最重要的经济大省之一。然而，由于人口多，城市化水平低，结构性矛盾突出，河南仍然不能算是一个真正的经济大省，或只能是一个准经济大省。面对全国各地新一轮改革开放和发展经济的大好机遇，河南省委、政府的战略设计已经明确，那就是“四大战略”体系：科教兴豫、开放带动、可持续发展和人才强省战略。据此，又明确了“十五”期间河南经济发展的主要思路，即着眼实现两个较高（即在保持经济快速增长的同时，把质量和效益放在突出位置，实现国民经济较高的增长速度和较高的增长质量），着力推进五个调整（即调整产品结构，产业结构，城乡结构，所有制结构，人才培养结构），重点实施八项举措（即建好两个农业生产和加工基地；提升五大支柱产业（机械、食品、轻纺、有色金属和石化煤化产业）竞争力，有选择地发展高新技术产业；建设文化旅游大省；加强水利、公路、火电基地等基础设施建设；积极推进城镇化进程；加快高素质人才培养等）。然而，要想实现河南的全面小康，要想超越本区域农业资源、自然资源和人力资源的局限，面向国际分工与区域分工，借助沿海发达地区改革开放与经济发展方面的优势，在国际惯例与规则的框架内，充分利用两个市场、两种资源，培育和提升河南的区域、产业、企业的核心竞争力，形成竞争优势，就必须在“四大战略”的结合上下功夫，通过组织实施知识产权战略，从而保证河南闯出一条突出特色、加快发展、优化结构、增强素质、提高效益、保障后劲的新路子，把经济大省、强省的大厦建设在知识资源大省、强省的基础之上。
1、科教兴豫战略的内涵已发生质的飞跃
过去，衡量科技产出的主要指标是科技成果数量的多少，奖励等级的高低，发表论文的数量和刊物级别，在成果、奖励、论文的基础上培养了大批与市场脱节的中高级人才，形成了经济、科技“两张皮”、成果转化难等现象；随着市场经济体制的逐步建立和完善，这些现象正在得到改善，科技与经济和社会发展的结合逐渐紧密，科技对国民经济和社会事业发展的贡献越来越大。现在，科技产出的主要指标是有法律保护的专利等自主知识产权、技术标准，以及有创新创业创造意识的人力资产；科技已成为三个产业发展的内在动力，并将以有市场意义的技术、产品创新为基础，以改造、嫁接传统产业为支撑，以发展高科技产业和新兴服务产业为重点，全面推进社会进步、经济发展、文化繁荣、科技昌明；具有河南特色的高新技术产业优势初步形成，科技进步因素在体制改革、扩大开放、结构调整、劳动力转移、扩大就业和经济增长中的作用更加明显。教育已成为河南可持续发展的基础产业，并面临人才竞争激烈、人才素质提高和劳动力转移的多重压力；深化教育改革，加快教育发展，提高教育质量，建立起具有河南特色、结构合理、充满活力的现代教育体系已迫在眉睫；发展广播电视教育、网络教育、职业技术教育和其它继续教育，努力构建终身教育体系和学习型社会依然任重道远。科教兴豫战略伴随着河南改革开放和现代化建设的步伐，其“兴省”的任务还没有完全完成，但“强省”的序幕已经拉开！兴与强一字之差，却有天壤之别。对于科技界、教育界和产业界来说，建设知识产权资源大省、强省和经济大省、强省是历史赋予我们的光荣使命，我们在思想观念、体制机制等方面的差距仍然明显，任务将更加繁重。
2、开放带动战略的重点已发生根本性变化
过去，开放带动战略的产出效果主要是用市场换资本、换技术、换管理经验（或者是引进外资、引进技术、引进人才）。随着我国经济快速发展，人民生活水平不断改善，经济外向度越来越高，进一步扩大对外开放，实施开放带动战略的重点已从“三引”为主，转向运用知识产权战略，“引进来、走出去”并用，积极参与国内外市场竞争，其竟逐的对象主要是人才、知识和信息；投资的重点在于人力资源开发，提高产品的科技含量，发展知识型企业，增强企业的信誉和知名度，创造和增值无形资产；资产和资本运营的手段主要是通过知识资产去扩张、兼并、重组；换取的资源形态主要是知识、发明、专利、商标、管理、谋略、技术、经营权利等知识财富。可以说，知识产权战略是利用国际规则，面向两个市场，利用两种资源，东引西进，运营知识资产，获得竞争优势的关键。
3、可持续发展战略的内核已发生变革的动力
过去，可持续发展的概念主要是节约自然资源，减少环境污染等。而知识产权战略的内涵是指不再主要靠消耗物质资源，而是通过应用、经营知识资产，以尽量少的自然资源的消耗，生产出更多的有效产品和服务。它的核心问题不再是研究如何更有效地“耗费自然资源，转化产品”，而是研究如何有效地“利用知识资源，转化产品”。知识资产的经营一方面表现为企业将生产知识含量或技术含量越来越高、物质资源含量越来越少的高技术产品；另一方面，也是更重要的，企业在经营管理中将更多地应用现代管理知识(如知识资产许可经营、收购兼并、风险投资、金融工程等)，提高资源配置的效率，提升企业的市场应变能力和市场竞争能力；此外，是对人力资源的高度重视和长期投资，把经济与社会发展单纯对自然资源的依赖转变为对知识资源和人力资源的依赖，而知识资源和人力资源则是取之不尽、用之不竭的战略经济资源。
4、人才强省战略赋予了新的内涵
小康大业，人才为本；中原崛起，关键在人；加快发展，出路靠人。河南省既有具有深厚的文化底蕴，中原优秀的传统文化，内容丰富，博大精深，如勤劳智慧，奋发有为；爱国爱家，仁政恤民；廉洁奉公，为民请命；轻利重义，艰苦奋斗；敬老慈幼，尊师重教；诚信谦和，敬业乐群等。但不可否认，这种文化积淀，与建立市场经济体制、与科技经济全球化、与物质文明和精神文明比较发达的全面小康社会并不协调，如求稳怕乱、固步自封、庸碌无为、反对变革的心理；重义轻利的价值观念，小农经济的绝对平均意识，“不患寡，而患不均”、以“树大招风”、“出头椽子先烂”、“人怕出名猪怕壮”等为由，扼杀人们的竞争和创造精神；唯上、唯书、唯洋的教条主义态度；急功近利，唯我独尊，用封建主义去反对市场经济；安分守己、明哲保身、患得患失，“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的自洁、自好的处世哲学等。这些传统文化的惰性和社会上的不正之风严重地妨碍了今天的改革开放，制约了我国经济转轨、体制转型的步伐，已经成为全面建设小康社会的重大制度、精神和文化障碍。综观我国长期的社会发展进程，建立健全知识产权保护制度，激发全社会的创新创业激情，仍然是我们体制机制中最薄弱的环节，更是当今经济建设和法制建设的当务之急。在全面建设小康社会的今天，创造、积累、运用和保护好知识产权，培育大批敢于创新创业创富的知识产权人才，比以往更具有至关重要的意义和作用。如何形成人才洼地？如何发挥人才的能动性？如何激励人才创新创业？如何优化人才发展环境？培养人才的途径之一，必须用知识产权文化去熏陶；衡量人才的标准之一，可用知识产权去度量；。发挥人才的作用，可以提供知识产权经济的大舞台；能否引进人才，靠知识产权保护环境的好坏；能否用好人才，靠知识产权制度的激励！因此，知识产权制度是市场经济条件下创新人才工作机制的制度设计和文化保障。5、“四大战略”体系的战略调适
知识产权战略作为国内外综合实力竞争的有效手段，按层次可分为国家、地区、产业和企业四个层次。区域知识产权战略的定义是一个地区面对激烈变化、严峻挑战的国内外市场竞争环境，在充分利用专利及其它知识产权情报信息，研究分析竞争对手的技术和市场发展现状及趋势的基础上，依靠其自身优势，主动地利用知识产权制度提供的法律及政策环境，有目的地优化配置各种技术、人才、文化和经济资源，为求得长期竞争优势和不断发展而进行的总体性战略谋划。区域知识产权战略是由支柱产业和骨干企业的专利战略、商标战略、技术创新战略等一系列涉及核心竞争能力的知识产权所构成的、保证支柱产业和骨干企业长期发展和永续经营的战略综合体系。
在经济全球化和科技革命浪潮的推动下，在国际国内两个市场、（自然与知识）两种资源和新的世贸及知识产权等“游戏”规则面前，在我国体制转轨、经济转型和建设全面小康社会的重要战略机遇期，科教兴豫、开放带动、可持续发展和人才强省战略的目标任务、管理体制、运行机制、对策措施及其社会作用已产生了本质变化。显而易见，实施“四大战略”的核心是如何在新世纪迅速树立河南的区域竞争优势，提升河南的核心竞争能力，确保河南在新的战略机遇期内，能够加快发展、总量扩张、结构优化、素质增强、效益良好、后劲十足。实施知识产权战略，是面向21世纪河南省的重大战略抉择！而知识产权战略是“四大战略”体系的交叉、延伸、丰富、扩展和综合，是适应国际新形势、发展新机遇的战略调适。因此，实施知识产权战略的结果必然促进知识资源、人力资源产出能力大为提高，知识资源更加丰富，人才素质大副提升；知识资源的开发、利用和转化更加有效，国民经济发展的基础牢固、后劲更足；结构调整效果更加明显，第一、第二产业的科技含量更高，第三产业发展更快，文化产业异军突起，新兴产业层出不穷，结构更加合理，竞争能力必然提高；企业的科技创新能力增强，具有自主知识产权的产品更多，品牌效应聚集，核心竞争能力提升；区域产业、企业集群效应不断累积，生产要素和资源配置更加优化，产业链条不断增加，城市化水平必然提高；随着知识产权战略的深入实施，体制转轨、经济转型速度必然加快，国民经济素质得到提升，经济强省的目标就一定能够实现。
二、知识产权资源大省、强省的内涵及其目标
1、知识产权资源的内涵
知识是人们在社会实践、生产实践、科学探索中获得的认识和经验的总和，是经过人们创造性劳动而总结出来的信息、数据、形象、意象、权利、道德及价值标准等的智慧体系。知识具有价值和使用价值。知识自身不能创造价值，知识的价值必须通过人的创造性劳动才能产生。知识的使用价值是由其自身的本质决定的，它能对自然、人类和社会的方方面面产生巨大的影响。资源是生产资料和生活资料的天然来源。知识资源是人们在认识世界和改造世界的过程中经过不断积累、丰富而形成的、有别于天然资源的智慧型财富。知识资源可以分为知识产权资源、人力资源、科学技术资源、历史文化资源等。知识产权资源是由市场意义的经济、技术和文化资源。它包括：专利、商标、版权、计算机软件、动植物新品种、论文、著作、影视作品等等。在现代经济社会中，由于知识产权的法律法规体系日趋完善，知识产权规则正逐步深入人心，知识产权资源的经济功能就更加明显。例如，其对国民经济结构的软化作用，对自然资源具有明显的减少、替代作用，对国民经济生产要素的优化作用，对国民经济增长的倍增作用等。因此，可以说知识产权资源已成为一种无形资产和生产力。
2、知识产权资源大省、强省的内涵
目前，有关知识产权资源大（强）省的具体内涵还没有明确的定义。我们认为，知识产权资源（大）强省是指：一个省的知识产权法律法规（基本）完善，管理体系科学健全，管理机制基本与国际惯例、世贸规则接轨；知识产权（主要包括：专利、商标、版权、计算机软件、植物新品种、论文、著作、影视作品等）的拥有总量、年申请及注册量在全国处于（先进）领先行列，发明专利和职务发明是科技创新活动的主要产出；知识产权的投入产出机制形成良性循环，投入产出率（较）高，科技、教育、文化等对国民经济各个产业发展的支撑作用（比较）明显，对产品、产业、技术、人才、城乡结构调整的贡献（很）巨大；全社会的创新创业创造文化已经（基本）形成，知识产权资源的开发、利用、传播和转化的各类设施（基本）齐全，机构配套，服务到位，（初步）形成产业链条；世贸规则、知识产权规则运用（比较）普遍，知识产权战略（基本）得到有效应用，知识产权保护的社会意识（较好）良好等。
三、知识产权战略体系的基本架构和作用
区域知识产权战略是由专利战略推进工程、品牌战略工程、科技创新工程、文化旅游产业开发工程、以软件产业为支撑的信息产业开发工程、以动植物新品种—龙头企业为主导的农副产品基地建设工程、具有自主知识产权的高新技术产业和区域特色产业群体开发工程、以知识、信息、咨询、代理等中介服务体系为主的第三产业开发工程等一系列涉及知识产权资源的研究开发、生产应用、传播转化、经营许可、咨询服务等所构成的、保证支柱（特色）产业和骨干企业长期发展和永续经营的战略综合体系。因此，知识产权战略将是搞好国有企业的“杀手锏”；知识产权资源是发展非公有制经济的动力源泉；知识产权制度是发展第三产业的法律保障；知识产权战略是调整技术结构、产品结构、产业结构、企业结构、城乡结构、人才结构的有效手段，是提升支柱产业核心竞争力的关键。
知识产权资源是人类智力劳动的成果积累，是现代科学技术和现代文明的丰富宝藏，是知识产权经济发展的动力源泉，是一个国家和地区实现工业化、现代化和国际化的基础平台，是建设经济大省、强省取之不尽、用之不竭的战略经济资源。河南省的经济总量要想达到更大规模，保持国民经济的快速发展，能够利用国际国内两个市场、两种资源，具有很高的经济外向度和较强的可持续发展能力，产业结构、就业结构、城乡结构合理，制度创新和科技创新能力较高，区域、产业、企业具有很强的核心竞争力，社会各项事业比较发达，并使人均资源指标、人均产出指标、人均收入指标、人均受教育程度等指标处于全国领先水平，就必须根据河南的省情、河南外部发展环境和区域经济发展战略的基本经验，把实现经济大省、经济强省目标的建立在知识资源大省、强省的基础之上，依靠制度创新、科技创新和管理创新，依靠知识产权的数量和质量，依靠区域、产业和企业的核心竞争优势的不断积累和提升，走出一条内陆地区实现经济起飞的新路子。
总之，实施知识产权战略，发展知识产权经济，建设知识资源大省、强省是河南全面建设小康社会的必由之路；是体现“三个代表”重要思想，是推进河南省社会主义现代化建设的一项宏大系统工程；是实现中部崛起、并向经济大省和经济强省跨越的重大战略抉择；是加速河南省体制转轨、结构转型、实施“四大战略”的最好切入点和捷径。由于知识产权内涵丰富，涉及科技、教育、文化、新闻、广播、影视、旅游、农牧林、信息、工商、技术标准、对外贸易、产业、海关以及司法保护等，纵观我国长期的社会发展进程，建立健全知识产权制度，仍然是我们体制机制中最薄弱的环节；重视知识产权保护、加强知识产权法制建设和实施知识产权战略，是当今经济建设和法制建设的当务之急。在全面建设小康社会的今天，产生、积累、运用和保护好知识产权，对于促进创新创业创造比以往更具有至关重要的意义和作用！
实施知识产权战略
是全面建设小康社会的战略抉择
郭民生
摘要：根据河南省全面建设小康社会《规划纲要》提出的总体目标，面对经济全球化、科技革命浪潮以及知识产权游戏规则，科教兴豫、开放带动、可持续发展和人才强省战略的目标任务、管理体制、运行机制、对策措施及其社会作用已产生了本质变化。实施知识产权战略是“四大战略”体系的交叉、延伸、丰富、扩展和综合，是适应国际新形势、发展新机遇的战略调适。实施知识产权战略，发展知识产权经济，建设知识资源大省、强省是河南全面建设小康社会的必由之路；是实现中部崛起、并向经济大省和经济强省跨越的重大战略抉择；是加速河南省体制转轨、结构转型、实施“四大战略”的最好切入点和捷径。
中共河南省委七届五次全会通过的河南省全面建设小康社会的《规划纲要》，是认真践行“三个代表”重要思想、加快河南发展、实现中原崛起的宏伟蓝图。蓝图已经绘就，关键要狠抓落实。我们要进一步解放思想、着眼长远、立足当前，把《规划纲要》确定的目标、思路变成切合我们实际的具体措施和办法，经过五年的艰苦奋斗，力争使河南省成为知识产权资源大省，到2020年使河南省成为知识产权资源强省，为全面小康社会提供强有力的智力支撑。
一、全面建设小康社会的战略分析
经过建国50多年、特别是改革开放以来20多年的快速增长，河南经济建设取得巨大成绩。2002年，河南省的国民生产总值（GDP）已达6163亿元，仅次于广东、江苏、山东、浙江而居全国第5位，成为我国中西部地区的首位经济大省，也是全国最重要的经济大省之一。然而，由于人口多，城市化水平低，结构性矛盾突出，河南仍然不能算是一个真正的经济大省，或只能是一个准经济大省。面对全国各地新一轮改革开放和发展经济的大好机遇，河南省委、政府的战略设计已经明确，那就是“四大战略”体系：科教兴豫、开放带动、可持续发展和人才强省战略。据此，又明确了“十五”期间河南经济发展的主要思路，即着眼实现两个较高（即在保持经济快速增长的同时，把质量和效益放在突出位置，实现国民经济较高的增长速度和较高的增长质量），着力推进五个调整（即调整产品结构，产业结构，城乡结构，所有制结构，人才培养结构），重点实施八项举措（即建好两个农业生产和加工基地；提升五大支柱产业（机械、食品、轻纺、有色金属和石化煤化产业）竞争力，有选择地发展高新技术产业；建设文化旅游大省；加强水利、公路、火电基地等基础设施建设；积极推进城镇化进程；加快高素质人才培养等）。然而，要想实现河南的全面小康，要想超越本区域农业资源、自然资源和人力资源的局限，面向国际分工与区域分工，借助沿海发达地区改革开放与经济发展方面的优势，在国际惯例与规则的框架内，充分利用两个市场、两种资源，培育和提升河南的区域、产业、企业的核心竞争力，形成竞争优势，就必须在“四大战略”的结合上下功夫，通过组织实施知识产权战略，从而保证河南闯出一条突出特色、加快发展、优化结构、增强素质、提高效益、保障后劲的新路子，把经济大省、强省的大厦建设在知识资源大省、强省的基础之上。
1、科教兴豫战略的内涵已发生质的飞跃
过去，衡量科技产出的主要指标是科技成果数量的多少，奖励等级的高低，发表论文的数量和刊物级别，在成果、奖励、论文的基础上培养了大批与市场脱节的中高级人才，形成了经济、科技“两张皮”、成果转化难等现象；随着市场经济体制的逐步建立和完善，这些现象正在得到改善，科技与经济和社会发展的结合逐渐紧密，科技对国民经济和社会事业发展的贡献越来越大。现在，科技产出的主要指标是有法律保护的专利等自主知识产权、技术标准，以及有创新创业创造意识的人力资产；科技已成为三个产业发展的内在动力，并将以有市场意义的技术、产品创新为基础，以改造、嫁接传统产业为支撑，以发展高科技产业和新兴服务产业为重点，全面推进社会进步、经济发展、文化繁荣、科技昌明；具有河南特色的高新技术产业优势初步形成，科技进步因素在体制改革、扩大开放、结构调整、劳动力转移、扩大就业和经济增长中的作用更加明显。教育已成为河南可持续发展的基础产业，并面临人才竞争激烈、人才素质提高和劳动力转移的多重压力；深化教育改革，加快教育发展，提高教育质量，建立起具有河南特色、结构合理、充满活力的现代教育体系已迫在眉睫；发展广播电视教育、网络教育、职业技术教育和其它继续教育，努力构建终身教育体系和学习型社会依然任重道远。科教兴豫战略伴随着河南改革开放和现代化建设的步伐，其“兴省”的任务还没有完全完成，但“强省”的序幕已经拉开！兴与强一字之差，却有天壤之别。对于科技界、教育界和产业界来说，建设知识产权资源大省、强省和经济大省、强省是历史赋予我们的光荣使命，我们在思想观念、体制机制等方面的差距仍然明显，任务将更加繁重。
2、开放带动战略的重点已发生根本性变化
过去，开放带动战略的产出效果主要是用市场换资本、换技术、换管理经验（或者是引进外资、引进技术、引进人才）。随着我国经济快速发展，人民生活水平不断改善，经济外向度越来越高，进一步扩大对外开放，实施开放带动战略的重点已从“三引”为主，转向运用知识产权战略，“引进来、走出去”并用，积极参与国内外市场竞争，其竟逐的对象主要是人才、知识和信息；投资的重点在于人力资源开发，提高产品的科技含量，发展知识型企业，增强企业的信誉和知名度，创造和增值无形资产；资产和资本运营的手段主要是通过知识资产去扩张、兼并、重组；换取的资源形态主要是知识、发明、专利、商标、管理、谋略、技术、经营权利等知识财富。可以说，知识产权战略是利用国际规则，面向两个市场，利用两种资源，东引西进，运营知识资产，获得竞争优势的关键。
3、可持续发展战略的内核已发生变革的动力
过去，可持续发展的概念主要是节约自然资源，减少环境污染等。而知识产权战略的内涵是指不再主要靠消耗物质资源，而是通过应用、经营知识资产，以尽量少的自然资源的消耗，生产出更多的有效产品和服务。它的核心问题不再是研究如何更有效地“耗费自然资源，转化产品”，而是研究如何有效地“利用知识资源，转化产品”。知识资产的经营一方面表现为企业将生产知识含量或技术含量越来越高、物质资源含量越来越少的高技术产品；另一方面，也是更重要的，企业在经营管理中将更多地应用现代管理知识(如知识资产许可经营、收购兼并、风险投资、金融工程等)，提高资源配置的效率，提升企业的市场应变能力和市场竞争能力；此外，是对人力资源的高度重视和长期投资，把经济与社会发展单纯对自然资源的依赖转变为对知识资源和人力资源的依赖，而知识资源和人力资源则是取之不尽、用之不竭的战略经济资源。
4、人才强省战略赋予了新的内涵
小康大业，人才为本；中原崛起，关键在人；加快发展，出路靠人。河南省既有具有深厚的文化底蕴，中原优秀的传统文化，内容丰富，博大精深，如勤劳智慧，奋发有为；爱国爱家，仁政恤民；廉洁奉公，为民请命；轻利重义，艰苦奋斗；敬老慈幼，尊师重教；诚信谦和，敬业乐群等。但不可否认，这种文化积淀，与建立市场经济体制、与科技经济全球化、与物质文明和精神文明比较发达的全面小康社会并不协调，如求稳怕乱、固步自封、庸碌无为、反对变革的心理；重义轻利的价值观念，小农经济的绝对平均意识，“不患寡，而患不均”、以“树大招风”、“出头椽子先烂”、“人怕出名猪怕壮”等为由，扼杀人们的竞争和创造精神；唯上、唯书、唯洋的教条主义态度；急功近利，唯我独尊，用封建主义去反对市场经济；安分守己、明哲保身、患得患失，“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的自洁、自好的处世哲学等。这些传统文化的惰性和社会上的不正之风严重地妨碍了今天的改革开放，制约了我国经济转轨、体制转型的步伐，已经成为全面建设小康社会的重大制度、精神和文化障碍。综观我国长期的社会发展进程，建立健全知识产权保护制度，激发全社会的创新创业激情，仍然是我们体制机制中最薄弱的环节，更是当今经济建设和法制建设的当务之急。在全面建设小康社会的今天，创造、积累、运用和保护好知识产权，培育大批敢于创新创业创富的知识产权人才，比以往更具有至关重要的意义和作用。如何形成人才洼地？如何发挥人才的能动性？如何激励人才创新创业？如何优化人才发展环境？培养人才的途径之一，必须用知识产权文化去熏陶；衡量人才的标准之一，可用知识产权去度量；。发挥人才的作用，可以提供知识产权经济的大舞台；能否引进人才，靠知识产权保护环境的好坏；能否用好人才，靠知识产权制度的激励！因此，知识产权制度是市场经济条件下创新人才工作机制的制度设计和文化保障。5、“四大战略”体系的战略调适
知识产权战略作为国内外综合实力竞争的有效手段，按层次可分为国家、地区、产业和企业四个层次。区域知识产权战略的定义是一个地区面对激烈变化、严峻挑战的国内外市场竞争环境，在充分利用专利及其它知识产权情报信息，研究分析竞争对手的技术和市场发展现状及趋势的基础上，依靠其自身优势，主动地利用知识产权制度提供的法律及政策环境，有目的地优化配置各种技术、人才、文化和经济资源，为求得长期竞争优势和不断发展而进行的总体性战略谋划。区域知识产权战略是由支柱产业和骨干企业的专利战略、商标战略、技术创新战略等一系列涉及核心竞争能力的知识产权所构成的、保证支柱产业和骨干企业长期发展和永续经营的战略综合体系。
在经济全球化和科技革命浪潮的推动下，在国际国内两个市场、（自然与知识）两种资源和新的世贸及知识产权等“游戏”规则面前，在我国体制转轨、经济转型和建设全面小康社会的重要战略机遇期，科教兴豫、开放带动、可持续发展和人才强省战略的目标任务、管理体制、运行机制、对策措施及其社会作用已产生了本质变化。显而易见，实施“四大战略”的核心是如何在新世纪迅速树立河南的区域竞争优势，提升河南的核心竞争能力，确保河南在新的战略机遇期内，能够加快发展、总量扩张、结构优化、素质增强、效益良好、后劲十足。实施知识产权战略，是面向21世纪河南省的重大战略抉择！而知识产权战略是“四大战略”体系的交叉、延伸、丰富、扩展和综合，是适应国际新形势、发展新机遇的战略调适。因此，实施知识产权战略的结果必然促进知识资源、人力资源产出能力大为提高，知识资源更加丰富，人才素质大副提升；知识资源的开发、利用和转化更加有效，国民经济发展的基础牢固、后劲更足；结构调整效果更加明显，第一、第二产业的科技含量更高，第三产业发展更快，文化产业异军突起，新兴产业层出不穷，结构更加合理，竞争能力必然提高；企业的科技创新能力增强，具有自主知识产权的产品更多，品牌效应聚集，核心竞争能力提升；区域产业、企业集群效应不断累积，生产要素和资源配置更加优化，产业链条不断增加，城市化水平必然提高；随着知识产权战略的深入实施，体制转轨、经济转型速度必然加快，国民经济素质得到提升，经济强省的目标就一定能够实现。
二、知识产权资源大省、强省的内涵及其目标
1、知识产权资源的内涵
知识是人们在社会实践、生产实践、科学探索中获得的认识和经验的总和，是经过人们创造性劳动而总结出来的信息、数据、形象、意象、权利、道德及价值标准等的智慧体系。知识具有价值和使用价值。知识自身不能创造价值，知识的价值必须通过人的创造性劳动才能产生。知识的使用价值是由其自身的本质决定的，它能对自然、人类和社会的方方面面产生巨大的影响。资源是生产资料和生活资料的天然来源。知识资源是人们在认识世界和改造世界的过程中经过不断积累、丰富而形成的、有别于天然资源的智慧型财富。知识资源可以分为知识产权资源、人力资源、科学技术资源、历史文化资源等。知识产权资源是由市场意义的经济、技术和文化资源。它包括：专利、商标、版权、计算机软件、动植物新品种、论文、著作、影视作品等等。在现代经济社会中，由于知识产权的法律法规体系日趋完善，知识产权规则正逐步深入人心，知识产权资源的经济功能就更加明显。例如，其对国民经济结构的软化作用，对自然资源具有明显的减少、替代作用，对国民经济生产要素的优化作用，对国民经济增长的倍增作用等。因此，可以说知识产权资源已成为一种无形资产和生产力。
2、知识产权资源大省、强省的内涵
目前，有关知识产权资源大（强）省的具体内涵还没有明确的定义。我们认为，知识产权资源（大）强省是指：一个省的知识产权法律法规（基本）完善，管理体系科学健全，管理机制基本与国际惯例、世贸规则接轨；知识产权（主要包括：专利、商标、版权、计算机软件、植物新品种、论文、著作、影视作品等）的拥有总量、年申请及注册量在全国处于（先进）领先行列，发明专利和职务发明是科技创新活动的主要产出；知识产权的投入产出机制形成良性循环，投入产出率（较）高，科技、教育、文化等对国民经济各个产业发展的支撑作用（比较）明显，对产品、产业、技术、人才、城乡结构调整的贡献（很）巨大；全社会的创新创业创造文化已经（基本）形成，知识产权资源的开发、利用、传播和转化的各类设施（基本）齐全，机构配套，服务到位，（初步）形成产业链条；世贸规则、知识产权规则运用（比较）普遍，知识产权战略（基本）得到有效应用，知识产权保护的社会意识（较好）良好等。
三、知识产权战略体系的基本架构和作用
区域知识产权战略是由专利战略推进工程、品牌战略工程、科技创新工程、文化旅游产业开发工程、以软件产业为支撑的信息产业开发工程、以动植物新品种—龙头企业为主导的农副产品基地建设工程、具有自主知识产权的高新技术产业和区域特色产业群体开发工程、以知识、信息、咨询、代理等中介服务体系为主的第三产业开发工程等一系列涉及知识产权资源的研究开发、生产应用、传播转化、经营许可、咨询服务等所构成的、保证支柱（特色）产业和骨干企业长期发展和永续经营的战略综合体系。因此，知识产权战略将是搞好国有企业的“杀手锏”；知识产权资源是发展非公有制经济的动力源泉；知识产权制度是发展第三产业的法律保障；知识产权战略是调整技术结构、产品结构、产业结构、企业结构、城乡结构、人才结构的有效手段，是提升支柱产业核心竞争力的关键。
知识产权资源是人类智力劳动的成果积累，是现代科学技术和现代文明的丰富宝藏，是知识产权经济发展的动力源泉，是一个国家和地区实现工业化、现代化和国际化的基础平台，是建设经济大省、强省取之不尽、用之不竭的战略经济资源。河南省的经济总量要想达到更大规模，保持国民经济的快速发展，能够利用国际国内两个市场、两种资源，具有很高的经济外向度和较强的可持续发展能力，产业结构、就业结构、城乡结构合理，制度创新和科技创新能力较高，区域、产业、企业具有很强的核心竞争力，社会各项事业比较发达，并使人均资源指标、人均产出指标、人均收入指标、人均受教育程度等指标处于全国领先水平，就必须根据河南的省情、河南外部发展环境和区域经济发展战略的基本经验，把实现经济大省、经济强省目标的建立在知识资源大省、强省的基础之上，依靠制度创新、科技创新和管理创新，依靠知识产权的数量和质量，依靠区域、产业和企业的核心竞争优势的不断积累和提升，走出一条内陆地区实现经济起飞的新路子。
总之，实施知识产权战略，发展知识产权经济，建设知识资源大省、强省是河南全面建设小康社会的必由之路；是体现“三个代表”重要思想，是推进河南省社会主义现代化建设的一项宏大系统工程；是实现中部崛起、并向经济大省和经济强省跨越的重大战略抉择；是加速河南省体制转轨、结构转型、实施“四大战略”的最好切入点和捷径。由于知识产权内涵丰富，涉及科技、教育、文化、新闻、广播、影视、旅游、农牧林、信息、工商、技术标准、对外贸易、产业、海关以及司法保护等，纵观我国长期的社会发展进程，建立健全知识产权制度，仍然是我们体制机制中最薄弱的环节；重视知识产权保护、加强知识产权法制建设和实施知识产权战略，是当今经济建设和法制建设的当务之急。在全面建设小康社会的今天，产生、积累、运用和保护好知识产权，对于促进创新创业创造比以往更具有至关重要的意义和作用！