前言
运用理性来鉴别并促进更好的、更可接受的社会的想法，从过去到今天，一直有力地激励着人们。
——阿马蒂亚·森（Amartya Sen）：《以自由看待发展》
《转轨政治：变革时代转型中国的公共事务评论》是一份尚嫌工整的公共事务评论文集，是一份学术“边缘化”的典型的“形而下”之稚嫩之品，是一份期待时空延展而继续拓展学理分析的学术事业。它源于作者平时工作、学习、生活的观察、阅读与体验，是信息积累、知识盘点与思维整理的学术逻辑演绎。在这当中，时局观察和生活积累，多元阅读和调查研究，受邀讲座和媒体访谈，知识论辩和学术交流，给了作者在有限的时空纬度中无限的灵感和思想。它属于这个变革时代一个青年学人的独立思考，是一次固有的思考与批判之学术职能的个性释放，是一个谙世不深的公共知识分子体察民生、关怀现实的时代阅读，是一份典型的“业余思考”之理性“剩余物”。它虽然可能为“正统的学术”所不齿，但期冀成为中国学术版图上一个小小的卓尔不群之亮点，为学术与社会的链接找到改良的契机和现实的进路。当然，它还需要不断地思考、补充和完善，它亦需要不断努力地耕犁和修整！
学术乃天下之公器，真正的学术需要正直、勤奋和才情。只有正直的学术才能达致真理追求，才能展现道德文章，或许“品格成就学术”此语不谬；也只有勤于思考、勤于阅读、勤于写作才能创造令人称道的学术产品，辛勤的耕耘才能结出壮实的果实。同时，学术需要才智、需要激情，有才情的学术才是充满雨露滋润的学术，才能共筑有容乃大、引人入胜的幽雅智业和科学殿堂！学术需要思想，学术乃思想的堆砌物，没有思想的学术犹如身躯缺失灵魂，也就没有了创造。学术既不是自娱自乐的文字游戏，也不是麦当劳式的文化快餐，而是能够引人咀嚼品味的文化小吃——历久弥新的特色性精神产品。学术既能“出世”又能“入世”，它要求思维抽象、话语简洁、方法新颖，它也要求必须服务大众、贴近现实、关怀社会，没有标的、没有市场、没有使命感和责任感的学术焉能成为真正的学术？
学术是高贵的，但它并不妨碍自身的改良；学术是“世俗”的，但它并不远离真理。学而有术，学而为述。学术需要不断地“输入”，跟踪前沿、掌握态势、借鉴方法，不论何种方式的阅读自然必不可少；学术是一个具有相当包容性的场域，它必须突破现有的学科格局和知识边界，只有放大容量持续“输入”的学术才是“识时务”的学术；学术是个性化的思想张扬，学术需要高屋建瓴“一览众山小”的气度。同时，学术也重视“输出”，学术之“立功、立德、立言”功效自古到今仍不失色，而没有“产出”的学术只能“深藏闺中人不识”！“为学不易”，似乎成为了一条学术人可接受的学术公理。在首次全国博士生社会科学学术论坛交流会上，著名学者郑也夫就坦言：做一流的学者太难，做个人云亦云缺乏个性的二三流学者实在又太没意思；相比较而言，做个二三流的官员和商人却要滋润许多。无疑，对学术的反思，对学术人（以“学术为志业”的个体及其群体）的审思，都将有利于中国现代乃至“后现代”的学术建设！
学术的年轮昭示着科学知识的历史沉淀。在由大众传媒技术和城市话语霸权导入的快速阅读时代已让喧嚣的都市似乎失却理性、偏离人性之时，饱含专业精神和学术伦理的公共知识分子声音的及时介入和有效传达显得多么难能可贵！一批逐渐走向“中产”、极富小资情调的市民们忽然发现变革时代的转型中国有太多的问题需求解答，于是公共问题的判断、公共事务的评说、公共政策的分析、公共管理的思索必然需要借助权威的视点，专家的评判和理性的透视便顺应市场的需求而供给。我们悄然发现，文化消费市场中学术的介入是供求关系和市场逻辑的应然，学术与媒体的嫁接将不断地促推知识消费的平民化和公共化。学术已然不自觉地为公众呈现释疑解惑的“经世致用”之功能。到今天，惟有两条才是学者的真正的使命和任务：一曰思考；二曰批判。只有入理的思考，才能展现学术的逻辑和知识的力量；只有理性的批判，才能彰显社会的危机和学者的责任。
学术并非名利场，学术并非可倚之“饭碗”，学术也不是短期行为下职称等诸多功名利禄之利益产品，学术需要高尚者寂寞而又孤独的探索。而从事贴近现实、贴近生活的学术研究有时需要一定的勇气和决心，但更多地需要知识分子的公共责任和人文关怀。自“坠道”若干年来，鄙人一直不敢谓“做学问”，而能谓“触摸学问”，正因为如此才有“坠道”而未“入道”之说也。然金陵之训，历历在目，兴致所至，渐渐地苟且着“与学术有染”。当品味经典，当对话名家，当历数现实，一种阅读的快感、一股思想的洪流“电”击全身令身体和键盘不能自制。“性格学术，道德文章”、“政策中国，学问人生”、“铁肩道义，激扬文字”等勉语一直以来激励着身陷学术场域却又在边沿徘徊的我等粗人，以至于自己陷入“进也不是退也不是”的学术“泥沼”当中。惟有如此，暂且硬着头皮继续前行！在这个往往“只重结果，不重过程”的时流中选择“不重结果，只重过程”只能算是个学术另类。
在鄙人有限的学术视野中，我对“政治”的理解：一是公共物品供给或公共资源配置；二是公共危机治理或公共事务管理。冠之以“转轨政治”的之谓，主要源于我们中国所处的时代乃变革时代，我们的经济是转轨经济，我们所处的社会为转型社会。而已有的这些评论文字基本上从专业角度和现实中国实际出发评判公共问题、解读公共政策、讨论公共事务，而这些带有时局性的分析和评点都是立足于中国制度建设的。在制度资源稀缺的国度里，只有制度的贫困才是真正的贫困，政策、法律、道德、习俗等这些正式的或非正式的制度形式几乎是每一个社会科学工作者无法绕开的社会关键词（政策的讨论是其主要形式）。我们有理由认为，中国的现代化在更多的层面上就是中国的制度化！制度缺位与制度执行的失范是当下中国急需解决的两大痼疾，作为青年学人有责任、有义务去思考、去研究。然而，这种突破传统的分析路径而采用评论的方式去尝试（尝试也就意味着粗糙）势必仁者见仁！
临时整理的这些“短、平、快”文字基本上由政策评论、事务评点、学术随笔、媒体访谈组成，所讨论的对象都涉及中国具体的公共事务。相当多的学术短论和学术随笔发表于《南方周末》、《法制日报》、《三湘都市报》、《潇湘晨报》等国内纸质平面媒体，也散见于《决策咨询》、《三农中国》、《社会学家茶座》等学术性辑刊，发表或转载于世纪中国、人民网、光明网、新浪网、搜狐网、雅虎网、中新网、南方网、TOM网、中国国情研究、经济学家、燕南学术、三农中国、中国农村研究、中国选举与治理、学术批评、乌有之乡、中国经济研究、中国税网、红网等许多国内知名网站上。它的主体部分来源于本土性报刊的《政策评论》专栏、《文化杂谈》专栏以及三农中国网站的“政策评论”专栏。作为一个首开 “政策评论”的专栏作者，尝试性的工作实在是“有点费力不讨好”，有时不得不陷入思维与现实狡黠的困局之中，但其中的乐趣和喜悦确实难以言表，以至于许多及时性工作也不得不停摆。
思者无疆！《转轨政治：变革时代转型中国的公共事务评论》权当无拘无束的思想牧场吧？！但是，一个智识不高、才情粗陋的牧者想必也驯不出膘肥体壮、质佳味美的良种来，剩下的只有留待阅读者的批判！让我们一道为中国的经济发展、政治文明、社会昌盛和制度现代化建设作一点小小的努力！
目录
公共视点
让知识走向公共化／公共政策的基本理念／传统人事档案制度走向终结／该到“以身体建设为中心”的时候了／中国需要“杜丘”但更需要制度／制度的宽容与社会的文明
乡土情怀
村官招考：转轨政治？另类民主？／农民的精神需求与公共供给的缺位／“代管家长”制与“留守儿童”教育／拆迁事件：公权越位与政治生态／反哺“三农”与政策归位
市井论语
艾滋政治的理性选择／“问题奶粉”与“身体政治”／“氯气泄漏”拷问都市公共安全
／也说人、狗及其政策调适／卷烟“低焦”：身体与责任／“儿童村丑闻”与慈善监督盲区／“公地悲剧”、“卫生死角”与公共治理／谨防黑社会资本“西西里化”
南国观察
“呼吁”、“退出”与“忠诚”／“热投资冷消费”与宏观调控／消费函数的外生变量：衡阳低物价现象再透视／“民工荒”与“知识失业”／从“入世”到“入市”：身份的艰难置换／婚检危机：后强制时代的政策非适应性／“瘟神”重现：“政府失灵”与“市场失灵”的困境／“9＋2”的政策方程式／关于湖南发展的若干讨教性思绪
思想操练
我们需要“橄榄型”结构的社会／“橄榄型”社会的政策型构／“橄榄型”社会下的个税政策改革／“人才壁垒”与“人才绿卡”／寒门学子期待公共政策关怀／“民工荒”到底说明了什么？／弱者生存的政策逻辑／我们的社会断裂了吗？／十六大报告的政治话语解读
公民表达
集体选择与权力的公共化／行政不作为与权力的公共性危机／见义有为及其制度安排／小议信访督查专员制度／公共政策科学化民主化的制度基础／人事档案：体制的阑尾？／长株潭一体化如何可能？／旁听制度如何可能？／完善价格听证制度的路径依赖／正告阿扁：玩火者必自焚！／公共服务：政府的职能
阳光部落
“卢氏法则”与“交通腐化症” ／一把手监督缺失与腐败链／谁来终结“政绩谎言”？／“防腐”与廉政公积金制度／“反腐”与保护性举报制度／廉政承诺的逆向评价逻辑／“廉政秀”批判／政府的边界：市场之外，人民之下，阳光之中
教育生态
文凭“批发”与信用赤字／大学的逻辑与去行政化／“知识失业”与教育“结构调整”／机会不等式与就业偏见矫正／贫困学生的政策扶助：教育公平中的机会补偿／取消学历文凭考试：民办教育何去何从？／外语：职称评定的必要条件？／职称改革与弹性化职称制度
／“禁租令”：以人为本？因噎废食！
学术地理
非均衡的中国学术版图／学术布局的比较制度分析／京城里“放一炮”等于京外“十枪”／湖湘文化与湖南区域政治传统简析／湖湘学的历史逻辑及其影响／金陵学统及现实弘扬／阿克苏学术之旅／京派、海派与湘派／学术的地域性资源使用拾零／空间政治学与空间社会学
杂感随笔
触摸学术／学术界的信用危机／知识人的公共责任／政治学的尊严／政治学基础理论研究的回归／公共政策研究的中国未来图景／关于“政策评论”的说明／公共政策研究旨趣／开创中国公共事务研究的学术疆域／学术与现实的链接／
媒体访谈
见证民主——《湖南日报》／旁听声音——《东方新报》访谈／“留守儿童”教育——《中国教育报》访谈／“汤国基档案事件”——《大河报》／《文摘报》访谈／“李真拍卖品”解读——湖南经济电视台访谈／乡官何以见死不救？——湖南经济电视台访谈（以上目录为部分）
《转轨政治： 变革时代转型中国的公共事务评论 》 陈潭 著
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