日前，审计署公布了对17家央企财务收支审计结果，大部分在财务、招标、员工福利、税收等方面存在问题。人们在问，如果国企与私企一样谋求暴利，甚至凭借垄断谋求更大暴利，利润又与民无关，还要他们干嘛？本报专访国企问题研究专家贺绍奇。

　　国企的目的不单是盈利

　　对央企的评价，应该是从提高整个国民经济竞争力，改善民生和全民福利等整体效益、社会效益上来评价，而不是单个企业盈利规模的评价。

　　记者：如果国企与私企一样谋求暴利，甚至凭借垄断谋求更大暴利，利润又与民无关，为什么还要国企？

　　贺绍奇：以行业和提供的产品与服务来分类，研究者通常把国企分为两块，一块是竞争性的，...

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　　大国企的“亚健康”最明显的症状就是外强中干，对国家“输血”“进补”的依赖，缺乏免疫和创新的活力。对此，国资委和国内某些权威专家开出的药方，就是让国内所谓“优质”大国企海外上市，通过海外成熟资本市场的约束，让上市国企建立起适应社会化大生产和市场要求的、符合国际惯例的、具有强大实力的国际化大企业集团，并使其具有发展活力且符合现代企业制度要求。国资委大掌柜李荣融就曾表示，国有大企业上市首选是海外市场。

　　但依笔者看来，目前能够为海外资本市场所接纳的大多都是国内饱受诟病的垄断行业大国企，...

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　　华尔街在华盛顿的游说成功地让金改立法大打折扣，不仅如此，华尔街在中期选举加大了对反对金改的共和党候选人的政治捐款，期望能够通过中期国会选举实现金改立法翻盘，进一步拔掉其 “牙齿”。

　　据路透社报道，在2008年选举中，高盛把25%的竞选现金给了共和党，而中期选举则是59%，JP摩根也把押在共和党上的竞选资金从40%提高到52%，花旗、美国银行也押了同样赌注。共和党最终成功获得了众议院多数党地位。虽然共和党无力废除金改法，但选举结果一出来，共和党众议院领袖约翰·博尼尔 （JohnBoehner）就发誓要废除奥巴马强推的医疗服务法案，在金改...

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　　对于垄断行业的垄断滥用，作为消费者和投资者的社会公众通常陷入痛苦的矛盾中。作为消费者，他们痛恨垄断，但作为投资者，他们又热切希望成为垄断企业的一分子，以期从垄断暴利的盛宴中分到一杯羹。因此，当人们在一边诅咒垄断的同时，一边却对垄断企业所发行的证券趋之若鹜。于是，消费领域罪大恶极的垄断企业，在资本市场却成了最抢手的蓝筹，受到人们追逐和热捧，为股东创造价值往往也就成了垄断企业为垄断滥用辩护和抗拒监管的绝佳借口，不仅如此，垄断企业和市场操纵者也巧妙地利用“人民资本主义”的漂亮包装来蒙骗和麻痹民众，通过让公众持股来平息他们的愤怒和瓦解其斗志，将他们拖进证券市场为投机垫...

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　　垄断滥用和证券市场投机操纵的主要受害者是美国中小企业和中产阶级。垄断泛滥导致大量中小企业破产或是被兼并。而在经济高速增长期间不断发展壮大的中产阶级无论是作为消费者（他们是电力、家用电器、汽车等新兴产业主要消费者），还是作为资本市场的公众投资者都深受垄断和证券市场欺诈、操纵之害。金融危机更是给他们带来灭顶之灾，失业和投资失败导致许多人陷入破产和贫困 （英萨尔控股公司倒闭，一下子就让美国60万持股人和50万债券持有人陷入贫困或破产）。

　　在1932年总统竞选中，为赢得陷入绝望中小企业业主和中产阶级的支持，罗斯福对公用事业领域垄断滥用和证券市场投机、欺诈进行大肆抨击。罗斯福认为，...

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　　　　经过30年改革，国企在盈利和规模壮大上取得了显著成就，影响力、控制力也显著加强，如今不断有大国企上了各种各样世界500强的榜单，还有不少大国企获得了世界上“最赚钱”企业的“殊荣”，成为国企“富二代”。但“富二代”却无法获得国企的真正主人（许多同时也是消费者和公众投资者）——公众的尊敬和认同。究其根本，致富主要依靠的是国家不计成本的投入、特权和垄断。许多规模庞大、外表光鲜亮丽的“富二代”丑闻缠身，一身毛病，不仅传统上的痼疾未得到根本祛除，反...

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　　如前文所述，高速成长的公用事业控股公司成为股票市场抢手的蓝筹，但实际上，这些处于金字塔控股公司底层的公司是被少数实际控制人任意操纵、牟取垄断暴利和进行证券投机的工具，是欺诈普通投资者和消费者的陷阱。进入20世纪，随着反托拉斯法颁布和各州对控股公司的解禁，金字塔控股公司就在公用事业领域开始盛行。在金字塔结构控股公司结构中，处于金字塔最底层的是负责生产和销售的运营商，控股公司通过掌握运营公司控制权益牢牢控制着这些公司，这些控股公司又被其他控股公司所控制，层级逐层往上叠加。而对公众发行股票和债券的公司都是处于底层运营公司和中间层的控股公司。

　　金字塔控股公司最大好处就是它...

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　　做大做强一直是国企改革最直观的目标，但让公众陷入迷惘的是，没有人能够说清楚，国企能够做大到底有多少是因为国企改革所带来的效率与效益改善所致？又有多少是受益于垄断和特权？国企做大做强到底是要解决什么样的国计民生问题？但有一点肯定是不能含糊的，公有制主体地位并不能赋予国企垄断滥用以合法性，国企的资本积累和盈利增长不能以牺牲消费者福利为代价。因此，目前亟待解决的两个问题就是：一是处于垄断地位的国企到底依靠什么来维持其持续的盈利增长；二是国有经济蛋糕做大了，如何才能让公众从中公平受益。要解决这两个问题，就必须走出目前国企改革的迷惘，先解决好国企垄断问题，然后再是做大做强，否则就是本末倒置。 ...

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　　正当国务院国资委发布 《国务院国资委2009年回顾》之际，四大国有控股银行巧立名目滥收费和乱涨价引起众多批评，这算给垄断国企一直津津乐道的业绩增长一个绝好的注脚，它部分揭示了处于垄断地位的国企利润突飞猛长的真实来源，以及这些国企发展壮大与消费者福利之间此长彼消的关系，更让这些国企漂亮业绩单黯然失色。

　　股份制改革并没有从根本上改善国企的公司治理水平，反倒是其垄断利齿变得更加尖利，对消费者的巧取豪夺更加肆无忌惮。不管国企业绩有多么漂亮，只要垄断滥用没有得到有效监管，随时可以肆虐，国企改革就不可能称之为成功，而这正是目前国企改革所面临的困境，在没有对垄断滥用进行有效规制前提下，...

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