党的十六大以来，根据十六大报告、《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》的精神，上海各区县政府都陆续成立了国有资产监督管理委员会（国资委），并授权国资委代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。截至目前，虽然绝大部分区县国资委对本级人民政府直属企业都实施了权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国资监管体制，但各区县国资委实际监管的范围并不一致，主要有三个区别：

　　一是对经营性国有资产的监管有区别。有的区县还有一些委办局直属的企业没有纳入国资委监管范围，而有的区县已经基本实现彻底的“政资分开”、“政企分开”。对...

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