我国虽然拥有较为丰富的化石能源资源和可再生能源资源，但人均能源资源拥有量较低，如煤炭、水力资源不到世界平均水平的一半，石油、天然气更是可怜到只及世界平均水平的6%，耕地资源不足世界人均水平的三分之一，也制约了以玉米、薯类、甘蔗为原料的燃料乙醇、生物柴油等生物质能源的开发。而且这些有限的资源还存在严重的分布不均的问题，资源赋存与能源消费存在明显的地域地空间背离，东南沿海经济发达地区是主要能源消费地，西部、北部省份欠发达地区却拥有更多的能源，西气东输、北煤南运客观增加了能源利用的成本和持续稳定供应的难度。经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致...

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