中国立法的公众参与

　　一、公众参与中国立法的意义

　　20世纪70年代末以来，随着“文化大革命”的结束和改革开放政策的进行，中国立法的一个明显的趋势是向着专业化和正规化的方向发展（2）。中国立法越来越重视法律专家的作用，在制定宪法、刑法、民法通则、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、公司法等一系列法律时，都聘请了由法学家、法律家等组成的起草小组，从而使中国立法越来越多地带有“法学家法”的色彩（3）。另一方面，按照中国现行法律规定，有权向全国人民代表大会提出法律案的机关包括全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高...

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　　摘要：以往的法律理论几乎全部集中在以国家法律为中心的层次，全球化是非国家化、去国家化则是一种正在不断地被全球化的实践所纠正的误解，全球治理的概念正是对这种误解的纠偏和深化，其强调治理主体的多层次性和治理方法的多样性，对建立在主权国家的国内法基础上的法治理论提出了挑战。全球治理之所以要发挥国际组织和非政府组织的作用，是为了弥补单纯依靠国家治理的不足，而不是取代国家治理。全球治理需要发挥国际组织、非政府组织和国家不同层次的作用，平等协商，互谅互让，达成共识。

　　上世纪80年代以来，全球化研究具有明显的“去国家化”（denationalization）的倾...

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