内容提要:本文从80后农民进县城买房这一现象出发,发现了以县城为关键环节,大城市(群)/县城/乡村相互协调的城乡一体化模式。在这一模式中,乡村社会要保持稳定,为外出农民提供一个稳定的大后方和补给线;在大城市(群)这一头,积极维护农民工的权利;县城则要加强基础设施建设,培育房地产市场,鼓励农民进城定居。80后农民进县城买房是城乡一体化的成功实践,并且具有持续的生命力。农民进县城是中国农民的又一个伟大创造,它修正了中国的城市化模式,提供了城乡一体化的新模式和具体路径,可以有效应对当前的金融危机对农民外出务工的不利影响。
关键词:80后农民;县城;城乡...
作者文章归档:申端锋

危机下,基层干部培养困境凸显
农村干部培养工作严重滞后于农村形势的发展,必将成为提高基层政权执政能力的一个瓶颈。如果基层政权连常规性的治理和政策落实都疲于应付,那么在应对金融危机以及由此带来的经济社会风险时,更将力不从心
编者按:在城乡二元格局下,在金融危机背景下,当前农民工返乡带回来的不是现金、消费和人均纯收入数字的增长,而是再就业的困难和基层稳定的巨大压力。面对严峻形势,基层干部已经准备好了吗?基层干群关系有何新动向?
大量的农民工返乡,对日益弱化的农村基层政权的执政能力构成了新的考验。在农村人、财、物长期流出的背景下,今天的基层干部队伍普遍面临着年龄老化、执政能力不强的困境,大量的农民工突然返乡,加大...
“新乡绅治理”模式的政经逻辑
“富人治村”是乡村治理模式转换过程中必然要出现的现象,是乡村社会对村级组织弱化的自主适应和应对,并且对基层民主建设提出了新的要求 “富人治村”基础是市场经济背景下基层民主政治的发展 理解“富人治村”的前提是对中国农村的整体把握,中国农村的区域性差异极大,沿海发达地区的农村不能取代广大的中西部农村,城郊农村也无法代表普通农业型农村,不同类型农... |
申端锋:村委会选举十年回顾
今年是改革开放30周年,也是现行《村民委员会组织法》颁布实施10周年。自《村民委员会组织法》于1998年正式颁布实施以来,以民主选举为核心的村民自治进入实质性发展阶段,民政部发布的一项调查显示,中国的村委会选举已经走向“常态化”,进入“平稳期”,选举模式也正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革(吴兢,2008)。近十年来的村民自治研究表明,民主选举对村庄政治的确产生了基础性的影响,村民自治作为一项基本性的制度架构开始发挥基础性作用。
1999:村庄政治选举化的真正开始
笔者在湖北...
乡村治理的博弈术与正当性:小镇喧嚣书评
乡村治理的博弈术与正当性
申端锋
在乡村中国的治理中,乡镇是无法忽略的一环,然而,一直以来,从不同的角度却会生发出关于乡镇的不同想象。例如,在前些年以村民或村庄为本位的观察中,乡镇往往被指为“要钱”、“要命”(指收税和计划生育)的胥吏;站在中央的立场,乡镇则容易成为工作方式简单粗暴、动辄加重农民负担的代名词;而媒体则干脆就把乡镇描画成了鱼肉百姓与横征暴敛的恶棍,这些不同的想象汇聚起来,乡镇便成了“必不可有之恶”。然而,与这一典型形象相悖,我们却又看到,乡镇作为国家权力的末梢,实...
申端锋:乡镇改革5年回头看
一、乡镇改革5年成效显著
新一轮乡镇改革是在税费改革的背景下启动的,税费改革改变了乡村关系和乡镇的运转逻辑,推动乡镇由以提取为主转向以服务为主,使这次乡镇改革不同于以往的改革...
从失衡到平衡
——转型中的乡村社会及其叙事(随笔版)
一
在川西平原,我们看到农民之间基本上不再发生互助、帮忙意义上的私人合作,就是王习明老师所讲的连亲兄弟之间的帮工都要付工钱,人与人之间打交道完全是按照市场的方式来进行。但奇怪的是,市场并不是冷冰冰的没有人情味,相反,川西乡村社会到处充满着浓郁的生活气息,完全一幅“美在乡土气质中”(笔者在所调查村庄的一处墙壁上看到的标语)的生活图卷。从情感交流和精神生活的角度来看,我们在川西农村看到了公共生活形式的兴起,农民在情感方面还是需要交流的,而这种交流则主要的是在...
农民合作的想象与现实
20世纪90年代中后期以来,中国的农业、农村、农民问题日益突出,主要表现为农业生产经营出现了多年的“增产不增收”,乡村治理出现了以农民负担为核心的一系列治理性危机,而农民则在日常生活中背负着日益加重的物质和精神压力,这些问题被形象地表述为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的三农危机,从而引起了学界的广泛关注和回应。在黄河边的中国,这些问题的发生和存在被学者曹锦清表述为“中国农民善分不善合”的历史宿命。由此,提倡农民合作,发育农民组织,便成为破解三农难题的一个主导思路,学界中人有的提倡发展农村经济合作组织,使农...
新农村建设的文化与伦理纬度
摘要:市场经济条件下,乡村生活受到货币经济的冲击,乡村生活的合理性及其价值越来越受到破坏和质疑。农民需要一种适合自己的生活,一种精神上的归属感,而不是在市场经济大潮中的边缘化和无力感,拥有更多的货币不是目的,只是手段,何况农民还挣不到足够多的货币。让农民在货币支出不多的情况下获得人生的体验和满足感,就更有意义。在新农村建设中,倡导消遣经济的核心之意是重建农村闲暇的社会建制和政治安排,从而重建适合农民自己的乡村生活方式。税费改革尤其是取消农业税以后,各种社会文化性问题逐步浮出水面,如婚姻家庭、宗教信仰、精神文化生活等,很多问题和事情由于缺乏价值标准而变得“说不清楚,不同人群对生...
费孝通的乡土重建思想及其对新农村建设的意义