内容提要：本文从80后农民进县城买房这一现象出发，发现了以县城为关键环节，大城市（群）/县城/乡村相互协调的城乡一体化模式。在这一模式中，乡村社会要保持稳定，为外出农民提供一个稳定的大后方和补给线；在大城市（群）这一头，积极维护农民工的权利；县城则要加强基础设施建设，培育房地产市场，鼓励农民进城定居。80后农民进县城买房是城乡一体化的成功实践，并且具有持续的生命力。农民进县城是中国农民的又一个伟大创造，它修正了中国的城市化模式，提供了城乡一体化的新模式和具体路径，可以有效应对当前的金融危机对农民外出务工的不利影响。

　　关键词：80后农民；县城；城乡...

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　农村干部培养工作严重滞后于农村形势的发展，必将成为提高基层政权执政能力的一个瓶颈。如果基层政权连常规性的治理和政策落实都疲于应付，那么在应对金融危机以及由此带来的经济社会风险时，更将力不从心

　　编者按：在城乡二元格局下，在金融危机背景下，当前农民工返乡带回来的不是现金、消费和人均纯收入数字的增长，而是再就业的困难和基层稳定的巨大压力。面对严峻形势，基层干部已经准备好了吗？基层干群关系有何新动向？

　　大量的农民工返乡，对日益弱化的农村基层政权的执政能力构成了新的考验。在农村人、财、物长期流出的背景下，今天的基层干部队伍普遍面临着年龄老化、执政能力不强的困境，大量的农民工突然返乡，加大...

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“富人治村”是乡村治理模式转换过程中必然要出现的现象，是乡村社会对村级组织弱化的自主适应和应对，并且对基层民主建设提出了新的要求 　　“富人治村”基础是市场经济背景下基层民主政治的发展 　　理解“富人治村”的前提是对中国农村的整体把握，中国农村的区域性差异极大，沿海发达地区的农村不能取代广大的中西部农村，城郊农村也无法代表普通农业型农村，不同类型农...

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今年是改革开放30周年，也是现行《村民委员会组织法》颁布实施10周年。自《村民委员会组织法》于1998年正式颁布实施以来，以民主选举为核心的村民自治进入实质性发展阶段，民政部发布的一项调查显示，中国的村委会选举已经走向“常态化”，进入“平稳期”，选举模式也正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革（吴兢，2008）。近十年来的村民自治研究表明，民主选举对村庄政治的确产生了基础性的影响，村民自治作为一项基本性的制度架构开始发挥基础性作用。

1999：村庄政治选举化的真正开始

笔者在湖北...

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乡村治理的博弈术与正当性

 

申端锋

 

在乡村中国的治理中，乡镇是无法忽略的一环，然而，一直以来，从不同的角度却会生发出关于乡镇的不同想象。例如，在前些年以村民或村庄为本位的观察中，乡镇往往被指为“要钱”、“要命”（指收税和计划生育）的胥吏；站在中央的立场，乡镇则容易成为工作方式简单粗暴、动辄加重农民负担的代名词；而媒体则干脆就把乡镇描画成了鱼肉百姓与横征暴敛的恶棍，这些不同的想象汇聚起来，乡镇便成了“必不可有之恶”。然而，与这一典型形象相悖，我们却又看到，乡镇作为国家权力的末梢，实...

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　　农村税费改革2003年在全国范围内启动，作为配套改革的乡镇体制改革也同时启动，在这方面，湖北“咸安改革”最有代表性，成为不少地方乡镇改革的样板。取消农业税后，乡镇体制改革也暂告一段落，取得了初步的成效，同时也出现了不少问题。我们在税费改革后对湖北乃至全国不同区域尤其是农业型地区的乡镇改革进行了跟踪调查，在新一轮乡镇改革实施5周年之际，就乡镇改革的成效与问题谈几点看法。

　　一、乡镇改革5年成效显著

　　新一轮乡镇改革是在税费改革的背景下启动的，税费改革改变了乡村关系和乡镇的运转逻辑，推动乡镇由以提取为主转向以服务为主，使这次乡镇改革不同于以往的改革...

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　　从失衡到平衡

　　——转型中的乡村社会及其叙事（随笔版）

　　一

　　在川西平原，我们看到农民之间基本上不再发生互助、帮忙意义上的私人合作，就是王习明老师所讲的连亲兄弟之间的帮工都要付工钱，人与人之间打交道完全是按照市场的方式来进行。但奇怪的是，市场并不是冷冰冰的没有人情味，相反，川西乡村社会到处充满着浓郁的生活气息，完全一幅“美在乡土气质中”（笔者在所调查村庄的一处墙壁上看到的标语）的生活图卷。从情感交流和精神生活的角度来看，我们在川西农村看到了公共生活形式的兴起，农民在情感方面还是需要交流的，而这种交流则主要的是在...

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　　20世纪90年代中后期以来，中国的农业、农村、农民问题日益突出，主要表现为农业生产经营出现了多年的“增产不增收”，乡村治理出现了以农民负担为核心的一系列治理性危机，而农民则在日常生活中背负着日益加重的物质和精神压力，这些问题被形象地表述为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的三农危机，从而引起了学界的广泛关注和回应。在黄河边的中国，这些问题的发生和存在被学者曹锦清表述为“中国农民善分不善合”的历史宿命。由此，提倡农民合作，发育农民组织，便成为破解三农难题的一个主导思路，学界中人有的提倡发展农村经济合作组织，使农...

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摘要：市场经济条件下，乡村生活受到货币经济的冲击，乡村生活的合理性及其价值越来越受到破坏和质疑。农民需要一种适合自己的生活，一种精神上的归属感，而不是在市场经济大潮中的边缘化和无力感，拥有更多的货币不是目的，只是手段，何况农民还挣不到足够多的货币。让农民在货币支出不多的情况下获得人生的体验和满足感，就更有意义。在新农村建设中，倡导消遣经济的核心之意是重建农村闲暇的社会建制和政治安排，从而重建适合农民自己的乡村生活方式。税费改革尤其是取消农业税以后，各种社会文化性问题逐步浮出水面，如婚姻家庭、宗教信仰、精神文化生活等，很多问题和事情由于缺乏价值标准而变得“说不清楚，不同人群对生...

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摘要：乡土重建是费孝通先生乡村研究的一个基本关怀，这在他的早期作品《江村经济》和《禄村农田》中均有较为具体的展现。在《江村经济》中，费孝通以开弦弓村蚕丝合作社为例，提出要发展农村经济合作组织，将乡土工业的收益留在农村；在《禄村农田》中，费孝通敏锐地观察到了中国农民的传统经济态度，即消遣经济，消遣经济的提法为乡土重建提供了另外一种新思路。新农村建设标志着我国农村发展战略的根本转向，进一步挖掘费先生的乡土重建思想，对于当前新农村建设的理论探讨和实践，显然具有非常重要的启发意义。当前，一要以国家权力为主导发展农村经济合作组织，二要以社会文化性组织倡导消遣经济，重建农村生...

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