[摘要]政府的权力来源于公民的权利。政府运作依赖的资源来源于公民缴纳的税款。政府的行为特征决定了政府的权力有侵害公民的权利的现实可能。为了发现和制止政府滥用税款的行为，公民委托国家审计机关及其工作人员行使制衡政府的职能。现实的国家审计独立性面临难以逾越的困境。为了实现国家审计独立性，为了完成公民赋予的神圣使命，国家审计必须在领导体制、人员配置、经费保证等方面进行制度再造。
[关键词]国家审计 独立性 宪政 制衡 制度再造
一、 回归本原：制衡政府权力是国家审计存在的根本价值
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论国家审计独立性
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