把握新发展阶段新发展理念新发展格局

增强做好“三农”研究工作的责任感使命感

---2021年甘肃省“三农”问题研究会工作会议综述

2021年3月2日，甘肃省“三农”问题研究会工作会议在兰州召开。会议学习了习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，学习了习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，学习了《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。学习了省委农村工作会议精神和省委省政府关于“三农”工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。总结了2020年甘肃省“三农”问题研究会工作，对2021年工作做了安排部署。

甘肃省“三农”问题研究会会长、清华大学政治经济研究中心农业部主任张皓博主持会议，“三农”问题研究会党支部书记、专职副会长何文元传达学习有关会议和文件精神，甘肃省党校（行政学院）系统中国特色社会主义理论体系研究中心专职副主任、二级教授、甘肃省人民政府决策咨询委员会委员，省政府参事室特约研究员、西北农林科技大学特聘教授、甘肃省“三农”问题研究会会长副会长宋圭武，甘肃省扶贫办调研指导处处长、甘肃省“三农”问题研究会高级研究员李伯祥和部分会员参加会议。

深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识新阶段“三农”工作的极端重要性

会议强调，习近平总书记在中央农村工作会议上发表的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了一系列重大理论和实践问题，充分体现了习近平总书记和党中央抓“三农”工作的使命情怀和历史担当，是新发展阶段做好“三农”工作的根本遵循和行动纲领。要准确把握“三农”工作面临的形势，深刻认识我省发展不平衡不充分的短板仍然在农村，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，推动农业农村高质量发展，让农业农村跟上全省现代化建设的总体进程。甘肃省“三农”问题研究会要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话和中央农村工作会议精神以及省委、省政府工作部署上来，深刻认识新阶段“三农”工作极端重要性，进一步增强做好“三农”工作的责任感使命感。要深刻把握“三农”工作重心发生历史性转移的重大意义和实践要求，在推动全省“三农”工作不断迈上新台阶方面积极建言献策，有所作为。

会议强调，要认真学习领会习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，深刻认识脱贫攻坚取得举世瞩目的伟大成就和意义，深入学习掌握中国特色反贫困理论，深刻认识全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。要大力弘扬脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，在扎实做好全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足方面加强调查研究，积极建言献策。

准确把握“三农”工作面临的新形势新要求、新角色新定位和新任务，加强调查研究，积极建言献策

张皓博主持会议时强调，习近平总书记关于“三农”工作重要论述，是我们做好“三农”研究的指针，我们要深刻领会，不断创新贯彻落实的新思路新举措。要深入探讨我省“三农”问题的深层次问题，为省委省政府提供有价值有份量的决策参考意见，为我省农业农村主管部门当好参谋助手，为我省“三农”研究工作做出新的贡献。要提高政治站位，坚持从讲政治高度看“三农”，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深刻领会习近平总书记的三农情怀，加深对“三农”工作本身就具有很强政治性政策性的认识，务必把讲政治的要求具体贯彻落实到“三农”研究的全过程；要深刻认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局，准确把握“三农”工作面临的新形势新要求、新角色新定位和新任务，立足新发展阶段，对标对表全面现代化的目标要求，坚定不移贯彻新发展理念、落实新发展格局要求、推动高质量发展；要按照中央农村工作会议精神和省委省政府的决策部署，重点把握好全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、提高质量效益竞争力、乡村建设行动、实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、推动城乡协调发展等方面，坚持一切从农村实际出发的方法论，加强调查研究，找准“三农”问题研究的着力点、切入点、突破口，积极建言献策。

   副会长何文元在总结和安排工作时指出， 2020年，甘肃省“三农”问题研究会在省委农办、省农业农村厅和相关部门的关怀指导下，在省政协、省政府参事室、省政府研究室等部门的指导支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫和三农工作重要论述、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为指引，认真学习贯彻中央和省委一号文件，按照省委省政府关于我省三农工作的安排部署，认真开展具有战略性、前瞻性和现实性的“三农”课题研究工作，积极反映涉农社情民意，为省委省政府决策提供咨询服务，用真知灼见、真情实意为服务“三农”发展献良策、办实事，使研究会成为我省“三农”问题研究的重要阵地。认真调查研究，从理论和实践的结合上，研究探讨甘肃三农工作的深层次问题，研究探讨甘肃脱贫攻坚和三农问题方面的重大问题及对策措施，研究会的各项工作取得了突破性进展。一是加强党支部建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是始终牢记主责主业，不断提高三农研究水平，为省委省政府指导三农工作积极建言献策。在兰州文理学院成功举办了第三届甘肃省三农问题研讨会。会议围绕学习党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神进行了研讨交流。甘肃省十一届政协副主席、省延安精神研究会会长李沛文出席作重要讲话，兰州文理学院副院长刘畅致欢迎词,甘肃省三农问题研究会专家学者围绕优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业结构持续优化、农民收入稳定增加、乡村建设取得实质性进展进行了交流研讨。三是不断加强研究力量，提高理论研究水平。根据工作需要，先后聘请了特邀副会长和高级研究员，他们针对我省三农深层次问题，从理论与实践的结合上，提出了有价值的对策建议。

2021年，甘肃省三农问题研究会要以党的十九届五中全会精神为指导,认真贯彻中央农村工作会议精神，认真贯彻落实省委农村工作会议精神。围绕习近平总书记在中央农村工作会议上提出的加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展，加强和改进乡村治理的要求，甘肃省三农问题研究会2021年重点围绕习近平总书记在中央农村工作会议上提出的加快发展乡村产业，开展专题研讨活动。深入在兰的相关高等院校和科研单位，开展调研，适时举行三农研讨会。以《甘肃三农研究》杂志为平台，按照“围绕中心，服务大局；宣传政策，指导工作；总结经验，推广典型；搭建平台，交流成果”的办刊宗旨，展现研究成果，使其成为具有政治敏锐性，时代责任性，工作指导性的研究指导三农工作的刊物。

乡村振兴，一定要进一步坚定坚持好党管农村的原则，充分认识到我国的乡村振兴必须是具有中国特色的

甘肃省“三农”问题研究会副会长宋圭武围绕《乡村振兴需要注意的九个方面问题》作了交流发言。宋圭武指出，如何落实好中央一号文件精神，目前，在乡村振兴中，有这样一些问题和倾向，亟需关注和克服。一是乡村振兴，不能理解为仅仅是实现经济振兴，应是实现全面振兴。乡村振兴，经济振兴也很重要，因为经济是发展的重要物质基础，但最终是要实现乡村经济、政治、文化、社会、环境的全面振兴。目前，在振兴过程中，我们发现，一些地方，大部分精力都化在经济方面，对其他方面着力不足，这种倾向需要纠正。二是乡村振兴，不能理解为是全面否定乡村，认为乡村什么都落后，都需要改造。在乡村振兴过程中，我们既要看到乡村落后的方面，也要看到乡村先进的方面。对乡村先进的方面，不仅需要保留，还要进一步弘扬光大。比如，乡村社会的农耕文化，就需要尽可能保留和弘扬。弘扬农耕文化，意义巨大。三是乡村振兴，不是实现盆景振兴，而是要实现风景振兴。乡村振兴，需要盆景，需要示范点，但盆景做得再好，毕竟是盆景，收益的只是少数人。乡村振兴，最终是要实现乡村所有地区都振兴，乡村所有人都收益。如何实现乡村风景振兴，需要盆景具有可推广价值和可复制性，不具有推广价值和复制价值的盆景，就不应成为示范点，就不应重点投入培育。四是乡村振兴，既要考虑有地农民的情况，还要考虑无地农民的情况。对于有地的农民，我们要考虑充分保障其来自土地的收益和权益；但对于无地的农民，我们也要给予充分的关注。目前，无地或失地农民是一个很大的群体，如何让这些无地或失地的农民，能充分享受到乡村振兴的收益，需要有关方面进一步加强调查研究，并出台有关有效的扶持政策和措施。五是乡村振兴，还需要考虑人虽然已在城市生活和工作，但户籍并没有变为城市户口的这部分农民的情况。乡村振兴需要为这部分人设计一个有效的出路。对条件好的，有稳定收益来源的，应积极鼓励这部分人融入城市；对在城市生活艰难的，应积极创造条件，鼓励这部分人回归乡村社会，投身乡村建设事业。六是乡村振兴，不仅仅是要着力实现生产要振兴，也要着力实现流通振兴。如何实现流通振兴，需要想办法尽可能形成稳定的供销渠道，要大力降低农产品的中间流通成本。七是乡村振兴既要发挥好市场的作用，也要发挥好计划的作用。市场和计划，本质都是手段，不是目的。中央提出让市场在资源配置中发挥决定性作用，这里我们要理解为在市场有效的区间里，也就是市场能做好的事，我们应充分让市场去做，政府应尽可能少干预。但在市场失效的区间，市场做不好的事，则需要更好发挥政府的作用，需要加强计划的调控。从乡村振兴看，由于乡村产业主要是农业，而农业本质又是弱势产业，同时，农产品又具有部分公共产品的特性，另外，乡村人口也更多是弱势群体，这些因素合起来，客观需要加大政府计划调控的力度，客观需要政府更好发挥主导作用。

宋圭武强调，要充分认识到我国的乡村振兴必须是具有中国特色的。实施乡村振兴战略，我们要充分考虑到我国还是世界上最大发展中国家，要充分考虑到我们还处在社会主义初级阶段，而且还要长期处于初级阶段。所以，我们要充分认识到乡村振兴是一个艰巨过程，不能急躁，要立足国情省情稳步推进，要走具有中国特色的乡村振兴之路。乡村振兴，一定要进一步加强和改善党的领导，要坚定坚持好党管农村的原则。要进一步健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。要多选派优秀而且熟悉农村工作的同志，尤其是农村出身的干部，要多到乡村振兴第一线。

大力弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,更加需要把脱贫攻坚凝聚的精神力量转化为乡村振兴的内生动力

甘肃省扶贫办调研指导处处长、甘肃省“三农”问题研究会高级研究员李伯祥围绕《新时代最好最生动最现实的党史教科书-----用脱贫攻坚精神激发乡村振兴的内生动力》作了交流发言。李伯祥指出，时代是思想之母，实践是理论之源。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表的重要讲话中讲到的“伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了‘上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民’的脱贫攻坚精神”，就是新时代最好、最生动、最现实的党史教科书。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。展望未来，我们正在为全面建设社会主义现代化国家的历史宏愿而奋斗，必须结合新的任务特点，大力弘扬脱贫攻坚精神。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,更加需要把脱贫攻坚凝聚的精神力量转化为乡村振兴的内生动力。要通过人民领袖人民至上的赤子情怀和温暖故事激发内生动力。通过干部群众的奋斗实践、感人事迹和精神风貌激发内生动力。通过脱贫攻坚的深远意义、制度优势、举世成就、世界贡献激发内生动力，为接续推进乡村振兴提供强大的精神动力。脱贫攻坚的成果是历尽千辛万苦得来的，必须巩固住、拓展好，要确保不发生规模性返贫，就必须弘扬脱贫攻坚精神，激发群众的内生动力。脱贫攻坚重在精准，难在可持续。斗罢贫困成大道，乡村振兴再出发。脱贫摘帽不是终点，而是实现共同富裕新生活和全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点。虽然我省即将全面完成脱贫攻坚目标任务，但我们也清醒地认识到，甘肃自然条件恶劣、历史欠账较多，基础设施建设和基本公共服务等方面的短板，还需要在实施乡村振兴战略中进一步解决。我们要时刻牢记习近平总书记对甘肃的殷切期望，时刻深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照省委省政府的决策部署，充分认清巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性、紧迫性，巩固好、拓展好、发展好来之不易的脱贫成果，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前和今后一个时期首要任务，接续奋斗、攻坚克难，保持政策稳定，坚持“四个不摘”，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要保持信心和定力，做到频道不换、力度不减。自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果作为增强“四个意识”，践行“两个维护”的“试金石”，以更大力度、更实举措、更艰苦努力做到工作不留空当、政策不留空白，为有效衔接乡村振兴，推动农业农村现代化夯实基础、打牢根基。要坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，自觉以过硬的政治担当，攻坚克难，尽心竭力书写巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴战略的新篇章。脱贫攻坚的实践也充分证明，调动贫困群众积极性是激发脱贫攻坚内生动力的重要基础；因地制宜发展新产业是激发脱贫攻坚内生动力的关键所在；加强政策扶持和引导是激发脱贫攻坚内生动力的先决条件；坚持扶志与扶智并举是激发脱贫攻坚内生动力的根本之策。要紧扣产业兴旺，把农民群众培育成适应乡村振兴战略实施的产业大军；紧扣生态宜居，让农民群众成为乡村振兴绿色发展的主力军；紧扣乡风文明，让农民群众成为乡村振兴乡风文明的践行者；紧扣治理有效，让农民群众成为乡村振兴、治理有效的参与者；紧扣生活富裕，让农民群众成为乡村振兴、生活富裕的奋斗者。