国有企业“十四五”规划编制的要点

作者：中天华溥高级咨询顾问 曲艺

一、五年战略规划的概念

编制五年规划是企业实现战略规划管理体系化的关键举措，能够与国民经济发展相互衔接，同时可以更好的进行内外部环境变化的动态管理。

企业未来规划的时间维度有短、中、长期之分。短期是以年度为单位，也叫商业计划期，通过战略检讨，将核心举措落实在商业计划中，并通过业绩评价中业绩合同部分来明确目标；中期是以三年为单位，也叫战略评价期，在起始年度战略检讨的基础上，对战略举措进行相应调整，并通过三年战略评价体系来承载与指引三年战略周期内每个年度的管理循环；长期是以五年为单位，也叫战略规划期，这个周期的核心是战略规划，并通过边界条件的预判、商业逻辑的梳理来达成对战略的共识，从而统领战略期内中、短期的循环，并与国家五年规划周期保持一致。

成功的战略需要四大要素：明确的愿景和目标、准确客观的外部分析、内部分析以及有效的执行。

战略规划有六大要点：稀少性和重大性、前瞻性、动态性和及时性、系统性、全球化的思维和视野、企业家精神。

战略规划全流程如下所示：

二、“十四五”规划的内容

“十四五”战略规划的内容大致可以分为五大内容，包括：“十三五”工作的回顾总结、“十四五”面临的内外部环境分析、“十四五”发展目标和主要指标、“十四五”发展思路和主要内容、“十四五”主要工作举措。

（1）“十三五”工作的回顾总结主要包括以下内容：

1.现状概述

2.前五年取得的主要成就

3.存在的主要问题

（2）“十四五”面临的内外部环境分析主要包括以下内容：

1.行业特点与发展趋势

2.产业链供求分析

3.主要竞争对手分析

4.国内外对标分析

5.战略选择分析

（3）“十四五”发展目标和主要指标主要包括以下内容：

1.使命、愿景、价值观

2.指导思想

3.基本原则

4.五年发展改革总体目标

5.主要分项量化指标

（4）“十四五”发展思路和主要内容主要包括以下内容：

1.第一梯队战略（数一数二战略，战略聚焦战略）

2.国际化战略（海外发展战略）

3.数字化战略

4.资本运作战略

5.行业整合战略（投资并购战略）

6.科技领先占略

7.知名品牌战略

8.商业模式创新战略

9.人才强企战略

10.党组织建设

……

（5）“十四五”主要工作举措主要包括以下内容：

1.主业发展举措

2.重大投资项目

3.技术创新产业化项目

4.重点信息化与产业化融合发展项目

5.提效降本举措

6.质量提升举措

7.开放性市场化重组项目

8.布局结构调整项目

9.风险管理举措

10.机制创新举措

……

三、“十四五”规划的流程

一共包括三大步骤：前期准备阶段（包括工作方案、组织体系、资源落实、重大规划课题研究等）、规划编写与意见征求阶段、规划评估论证与审批阶段。

在这个过程中，公司总部与各业务单元的分工如下：

各业务单元需要通过系统的方法和流程构建业务战略体系。