一、           制造业创新成为驱动经济转型发展核心力量

当前，全球产业发展进入深度调整、深刻变革的新时期，新一轮科技革命引发了全球产业发展方式的变革。美国制造业回归计划、德国工业4.0战略、《中国制造2025》等，这些战略的背后意图是实现制造业的升级和转型。这凸显出制造业将重新成为全球经济竞争的制高点，各主要国家将视制造业创新作为驱动经济发展转型的核心力量，并把发展先进制造业上升为国家战略。

二、           知识产权是创新战略重要组成部分

在此背景下，知识产权作为创新战略的重要组成部分，势必受到国家各个层面的重视与关注。知识产权战略指战略主体为了实现其长期利益和发展，利用知识产权制度所提供的法律保护及其有利条件，利用知识产权信息，研究分析竞争对手的状况，实施技术研究、开发、应用和对市场的独占控制，从而在技术、市场竞争中谋求最大经济利益，追求并保持其技术和市场优势的整体谋略。

三、           知识产权战略的三个层次

国家知识产权战略是指政府结合国家科技、经济发展的实际，把知识产权的创造、保护、应用摆在国民经济发展的关键位置，以创造良好的知识产权法制环境和政策环境为主要内容，通过知识产权制度促进科技创新和经济发展，提高本国国际竞争力为目标的长期性、全局性谋划。

行业知识产权战略是指行业主管部门或行业组织针对本行业共性技术或者共同关心的技术问题，以提高本行业资源配置效率、发挥整体优势、增强竞争能力为目标，而对本行业相关企业知识产权创造、管理、保护和应用所作的整体性谋划。

企业知识产权战略是指企业以赢得市场竞争主动权、谋求更大市场份额和经济利益为目标，对知识产权工作采取的长期性、全局性谋划。主要表现为企业利用知识产权制度最大限度地保护其合法权益；利用知识产权信息，研究分析竞争对手的发展状况和确立自身技术研发方向；利用国际国内技术资源提高自身经济效益与竞争能力。

四、           知识产权是国际竞争战略的重要组成部分

知识产权战略是一种以权利保护为主要内容的整体战略，与法律、国家科技政策、产业政策、文化政策、甚至教育政策等密切相关。从国际知识产权的发展趋势看，许多发达国家为了不断加强自身知识产权保护，提升其在世界经济中的竞争力，均制订了本国的知识产权战略，以推动知识产权的改革。同时，发达国家的企业，特别是跨国公司早已把知识产权发展战略作为企业发展战略的重要组成部分纳入其中，这也是发达国家制定其知识产权发展战略的基础和立足点。  

在知识经济、新经济时代，产品或技术成果的技术含量越来越高，也赋予技术标准许多新的含义。流行说法“技术专利化——专利标准化——标准垄断化与许可化”已经成为一种新的潮流，技术标准成为一种进行技术垄断和市场竞争的新手段，也成为 WTO规则所允许的一种非关税壁垒措施，同时成为衡量一个国家或企业竞争能力的重要尺度，其重要性日益显现。

五、           我国建设制造强国，知识产权战略先行

随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权已成为世界各国发展的战略性资源和提升国际竞争力的核心要素，成为增强自主创新能力的重要支撑和掌握发展主动权的关键因素。面对全球新一轮的科技革命与产业变革，发达国家纷纷将知识产权作为抢占全球经济、科技制高点的有力武器，在国际贸易中推行高标准的知识产权保护规则，构筑知识产权壁垒，严重制约了我国企业“走出去”。

尽管我国已有自己的知识产权制度，与大部分发展中国家相比属于知识产权大国；但较之发达国家，还远非知识产权强国，且远远落后于周边的日韩等发达国家。适逢我国制造业处于转型升级的关键时期，在推进由制造业大国向制造业强国转变的过程中，推进知识产权战略的实施尤为重要。

“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代强国建设新征程的重要机遇期，更是深入实施知识产权战略、开创知识产权强国建设新局面的关键时期。当前，我国经济发展迈入向高质量发展转变新阶段，知识产权作为破解发展难题、转变经济发展方式、建设现代产业体系的着力点和切入点，越来越受到重视，全国上下已形成“保护知识产权就是保护创新，运用知识产权就是激励创新”的强大共识。国家先后颁布的“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”等重大战略，均作出了加强关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局等一系列决策部署。中共中央在《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中明确强调要实施严格的知识产权保护制度，加强知识产权保护和运用，使知识产权制度成为激励创新的基本制度。国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，明确提出要推进知识产权管理体制机制改革，实行严格的知识产权保护，加强重点产业知识产权海外布局和风险防控等重点举措，为知识产权工作指明了方向。2019年6月国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室更是印发《2019年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》，明确2019年推进国家知识产权战略实施的6大重点任务、106项具体措施。尤其值得一提的是，《推进计划》着重提出了促进知识产权创造运用的多方面举措，提出鼓励信托公司综合运用股权、债权、投贷联动、产业基金、知识产权信托等方式开展知识产权投融资业务。鼓励融资担保公司开发适合知识产权的信用担保产品，加大对小微企业知识产权融资的支持力度。此外，鼓励海南自由贸易试验区探索知识产权证券化，鼓励雄安新区开展知识产权证券化融资。

综合来看，经过多年知识产权战略的强化推进实施，我国在知识产权的创造、保护、运用等多方面已经取得了巨大成就，已经成为世界公认的知识产权大国，但还远非知识产权强国。建设制造强国，更需首先推进我国由知识产权大国向知识产权强国转变，需要大力探索发展知识产权证券化等实践创新，发挥知识产权在解决小微企业融资难融资贵等现实问题上的积极作用。