香港东方工程集团有限公司

东方函字 [2018]10号

关于建设医疗教育产业小镇的函

商洛市洛南县人民政府：
为深入贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会，加快构建现代医疗教育产业体系，结合商洛市洛南县医疗教育山水生态的实际，香港东方工程集团有限公司拟在商洛市洛南县投资建设医疗教育产业小镇项目。现将有关情况报告如下：

一、目的和意义
党的十九大报告，将“教育中国”和“健康中国”作为国家战略。陕西省人民政府对我省医疗教育产业做出了规划安排，要求加快构建医疗教育产业布局。

目前，医疗教育产业特色小镇作为大健康,大教育产业集聚的新兴形态，已在全国形成气候，它与我省推进医疗教育产业的工作相契相合。
商洛市洛南县，自然生态优越，在商洛市洛南县构建医疗教育产业特色小镇，对推动本市经济发展、打造医疗教育旅游产业带、满足群众医疗教育需求将起到积极推动作用。

二、建设和投资
香港东方工程集团有限公司设计规划该项目一年以来，对此做了充分调研和前期准备，在总体规划、政策引导、投资运营、建设管理、配套衔接等方面做出了充分安排。项目拟安排总投资50亿元以上，由香港东方投资运营，项目将遵从国家和陕西省关于产业规划和特色小镇建设的要求，高标准完成，做强本地医疗教育事业，带动本地经济社会发展。
三、需要的支持
建设该医疗教育产业特色小镇，是一项投资强度大、建设周期长的工作，在项目落地、立项、规划、审批、建设等各环节，需要政府给予支持和帮助，以保证尽早见成效。 

以上意见妥否，请予批示。

附件 1：健康产业小镇实施方案
     2：香港东方简介

 香港东方工程集团有限公司
2018年4月19日

主题词： 建设  健康  产业  小镇                      
香港东方工程集团有限公司 办公室  2018年4月19日印发

附件1：

医疗教育产业小镇实施方案

为贯彻党中央、国务院关于特色小镇建设的要求，进一步深入推进新型城镇化建设；为落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，助力城市功能建设；为发挥陕西商洛市洛南县的区位优势，打造医疗教育产业高地；为落实省政府的医疗教育产业部署，结合商洛市实际情况，制定本实施方案。

一、创建目标
（一）战略目标： 以专业、高端、先进的理念为引领，在商洛市构建以医疗教育产业为核心的特色小镇，使之成为中部知名的“医疗教育城”。
（二）产业目标： 以医疗教育、医疗健康、特色医疗、康复保健为特色，同时形成以教育园区、教育机构培训、教育产业科创为延伸的医疗教育产业集群。
（三）运营目标： 项目将在5年内引入医疗教育单位和企业60家以上，教育业态包括：全国知名院校分校(从幼儿园到高中),各大知名教育培训机构； 医疗业态涵盖：特色医院、医养结合、养老康复、医药交易等。 预期年营业总额达到20亿元以上，税收3亿元。形成以医疗教育产业为核心的城市产业集聚区，成为助推本地发展的新引擎、就业的新高地、财政的税源地。
                           
二、现实条件
商洛市洛南县，风光优美，自然条件优越，具备构建医疗教育产业城的基础。本项目以医疗教育产业为核心，以特色小镇为载体，旨在培育医疗教育核心产业，提升经济水平，在商洛市打造“医疗+教育”的产业示范特色小镇。
在商洛构建医疗教育小镇，最具优势。医疗教育产业小镇将是商洛市洛南县新的医疗教育特色经济名片，符合政策、有利于经济发展。

三、创建标准
（一）定位明确，特色突出，文化先行。 以医疗教育产业为中心，双轴驱动，多元发展，特色凸显，功能完善。
（二）以特色产业兴城镇、医疗教育兴产业。 围绕打造医疗教育产业小镇，支持从业单位做强做大，实现产业相关税收占特色小镇税收总量90%以上，吸纳大量就业。
（三）基建融合，医疗教育功能配套。 优化功能布局，完善基础建设，集聚高端人才，实现产业、生态、生活的融合发展。
（四）规模集聚，品牌示范。 依托陕西商洛市洛南县的区位优势，扶持企业，扩大宣传，让医疗教育小镇特色闻名全国，形成医疗教育特色产业和核心品牌，带动地方经济发展。
（五）宜居宜养，医教结合,生态优美。 建成后，从事医疗教育产业的单位云集，人文气息浓厚，小镇生态和产业运营相得益彰。
              
四、建设和运营
坚持以医疗教育产业为核心和特色的定位，科学规划医疗教育产业小镇布局，与经济社会发展、土地利用、生态环保等规划有效衔接。 其中，建设和运营内容包括：
（一）小镇建设： 医疗教育产业核心区、产业特色示范区、创业孵化动力区、小镇配套生活区、生态公园景观区等五大区域布局。
（二）产业形态： 集聚各大教育产业板块、医疗健康板块，涵盖特色医疗医药、康复保健等健康产业，同时形成以教育产业链、教育综合体为发展延伸的医疗教育产业集群。
（三）投资规模： 香港东方5年完成固定资产投资50亿元以上，引入单位完成投资40亿元以上。项目拟用地800亩，建设面积80万㎡以上。
（四）功能配套： 建设基础设施和公共服务设施； 建设医疗教育创业创新、公共服务、医疗教育文化展示、医疗教育信息管理等多功能服务平台； 实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
（五）创新运营： 发挥政府职能，做好规划编制、设施配套、资源要素保障等工作； 发挥企业主体作用，推进项目建设； 发挥社会机构作用，为入驻单位提供电商、推广、孵化、保障等服务，将小镇打造成为新型众创平台。

五、运作步骤                 
（一）落实项目合作。政企双方签署合作协议。香港东方按照政府要求，和职能部门结合，科学规划医疗教育小镇的选址布局、政策引导、建设规划、企业导入、服务管理，形成投融资、建设、运营的标准化实施方案。
（二）政府协调土地、征迁等各项工作，提供建设手续办理等各项服务，安排专人协助项目推进。       
（三）香港东方成立医疗教育产业小镇基金。以基金形式服务特色小镇建设，根据需要安排资金投入。
（四）香港东方投资建设医疗教育小镇的各功能性项目，包括产业园区系统、人居环境系统、综合服务系统、形象建设系统等。

六、拟引进的部分医疗教育机构
香港东方拟与中国医院协会合作，引入知名大型医院开设分院，同时引入特色医疗机构，以提升项目的产业竞争力。拟引进：
1、首都医科大学附属医院分院（综合）
2、上海华山医院分院（专科）
3 、北京新世纪儿童医院分院
4、保利健康
5、北京师范大学分校             
6、上海交通大学分校
7、其它合作知名院校

七、政策需求
（一）服务支持。 请政府在项目落地、立项、规划、审批、建设、运营上给予手续办理和相关服务支持。
（二）用地支持。 请洛南县人民政府安排落实本项目的用地，特色小镇建设将按照地方发展要求，以建促产，以产兴城。
  
八、项目规划时间表

时间 事项目标 完成预期 注意事项
第
1
年 资金到位、
土地落实、
规划设计 2018年年中，用地、规划方案完成；前期政策确立，资金到位，土地落实。 
合作成立、
政策稳定。

第
2
年 基建项目、
招商合作 2019年年中，完成基建项目，路、水、电、气等。 设计科学、
基建过硬、
质量优良。
第
3
年  建筑主体、
配套设施 2020年年底，完成各项建筑主体，包括：医疗教育产业园区、住宅小区、写字楼、政府办公、公共服务、绿化园林景观等。 配套完善、
生态良好、
视觉美好。
第
4
年 优惠政策、
企业入驻 2020年年底，落实和实施各医疗教育产业单位入驻的各类事项。 政策有力、
落实具体、
  注重实效。
第
5
年 完善政策
  提质增效、
做稳做强 2021年年中，医疗教育小镇设施完善，进入运营期，为地方带来高额税收和大批就业岗位。 加强管理、
科学经营、
稳中求进。

九、说明
以上为商洛市洛南县医疗教育产业小镇实施方案，是该医疗教育产业小镇在产业规划、空间规划、建设规划和运营规划方面的依据和基础性文件，总体涵盖了建设商洛 市医疗教育产业小镇的目标、标准、建设方式和步骤、所需支持。

香港东方工程集团有限公司
2018年4月19日