美国总统的战略计划


  中共中央总书记 祝渊陵

 

1.里根总统的星球大战计划

1983年3月23日,美国总统里根提出“战略防御倡议”。倡议的内容主要是:通过发展各种先进的非核防御武器,包括各种动能武器和定向能武器以及各种先进的探测器技术,建立一个“天网”,对袭击美国的战略弹道导弹进行全过程的、多层次的拦截。新闻界形象地称之为“星球大战”计划。美国总统里根提出一项使用最新的现代化技术为美国建立一个不可摧毁的导弹防御系统计划。美国不再依靠大规模的报复行动来回击苏联核进攻的威胁,但他警告说建立导弹防御系统的技术突破“在20世纪末之前可能实现不了”。新的计划可能包括激光、微波装置、粒子束以及来自人造卫星的抛射粒子束,将苏联发射的导弹在进入美国领土之前击落。官员位说实现这一计划需要大量加强反导弹技术方面的研究,根据目前情况,每年大约应投资10亿美元左右的研究费用。“星球大战计划”打算从地面到3万多公里高空,设置足以遮蔽、覆盖美国本上的“空间盾牌”,分4个层次拦截敌方导弹,并具备攻防兼备的打击能力。该计划实现后,苏联如向美国发射8000枚导弹,落在美国本土的将不到10枚。这个计划规定从1985年-2005年分4个阶段完成,耗资5000-8000美元。

  

2.克林顿总统的“战区导弹防御系统”和“战略导弹防御系统”计划

1993年,克林顿总统宣布“星球大战”时代结束,美国决定发展“战区导弹防御系统”和“战略导弹防御系统”。战区导弹防御系统简称TMD系统。TMD是相对于防御“战略弹道导弹”的“国家导弹防御(NMD)系统”而言的。冷战后"战区弹道导弹"在第三世界国家中迅速扩散,并已成为美国前沿部队及海外盟友面临的主要威胁。所有威胁不到美国本土的弹道导弹,都属于"战区弹道导弹",只有能够打到美国本土的弹道导弹,才是"战略弹道导弹"。TMD与NMD共同构成了美国“弹道导弹防御”(BMD)构想的两大内容,其开发工作由美国国防部弹道导弹防御局具体负责。

  

3.布什总统的新星球大战计划

2005年5月18日,布什总统签署特别总统令,为美国空军向太空部署防御和进攻性武器大开绿灯,从而将宁静的太空变成喧嚣的战场,将人类和平利用太空的梦想击得粉碎。这一特别总统令的核心内容是:取消1996年克林顿政府强调“和平利用太空”,即“克制使用间谍卫星支持军事行动,太空武器控制和太空武器不扩散”等政策,取而代之的是在太空部署防御性和进攻性武器,在太空展开军事行动。布什总统的全球战略的核心战略目标就是运用美国的军事优势,建立美国一家主宰、遏制所有竞争对手、把美国价值观强加于全世界的单极世界。其特点是反恐同全球扩张相结合、反恐同遏制所有竞争对手相结合、反恐同谋求控制阿拉伯和穆斯林世界相结合。

  

4.奥巴马总统的8010作战计划

2008年奥巴马总统提出“8010-08战略威慑和全球打击作战计划”,这是一个关于如何为使用核武器制定计划的军事方针。该计划指出,美国将打击6个对手,其中主要打击中俄,因为它们是拥有最大的核武库的对手。打击计划包括选择性攻击方案、基本攻击方案、应急反应方案和用于应对许多突发事件和目标的指令性/适应性能力方案。战略战争计划不再包含主攻方案,而该方案带有很大的冷战时代的统一作战行动计划。这个计划最初在2003年制订,旨在打击包括朝鲜、伊朗在内的拥有大规模杀伤性武器计划的地区性国家。美国战略导弹的战备巡逻计划和区域也是根据这一目标计划来确定的,由于要兼顾到大量俄罗斯目标和中国、朝鲜目标,因此一般认为,美国战略导弹潜艇的典型巡逻区在夏威夷周围,这一地区有100万平方千米,从海军的班戈基地港口到巡逻区中心的距离约为3000千米。而如果要增加巡逻潜艇数量,又要考虑到潜艇间必须间隔一定距离,就要增加巡逻区。因此可能在关岛以东增加巡逻区。这里既处于美由岛屿链构成的反潜监听网保护下,又可依托海空力量实施反潜遏制。

  美国总统的战略计划都有一个共同点,就是发展战略导弹,发展核武器,打得越远越好,最好还要加上打得越准越好,因此美国总统总是考虑有预定的目标,里根考虑的目标是太空,这是里根做为演技派政治家的一个作品,其时,与美国太空争锋的只有苏联,所以里根的计划内容颇多浪漫情调,没有针对哪个国度。克林顿上台,立刻费止了里根的计划,把战略目标转向地球,从而是美国战略更富有可操作性,但是克林顿的计划也主要是防御为主,还未升格到战略进攻。这主要原因是由于苏联将导弹技术输出第三世界,尤其是中国,对美国形成夹攻之势,克林顿未敢采取实际行动。而布什总统的战略计划则很明确,主要是针对阿拉伯和穆斯林世界展开反恐行动,所以有阿富汗战争和伊拉克战争,到了奥巴马,打击包括朝鲜、伊朗在内的拥有大规模杀伤性武器计划的地区性国家,兼顾到大量俄罗斯目标和中国目标就成了美国人的中心任务。

  中国该如何应对美国战略威慑和打击作战呢?这是一个十分现实的课题,中国首先不能独立作战,不管是常规武器战争还是核武器战争,中国必须寻找大量的同盟国支持,借以分散美国的精力和兵力,俄罗斯、朝鲜、伊朗三国是我们最有希望争取的同盟,这也是美国人的估计值,我们不能让美国人失望,另外一些拥有大规模杀伤性武器计划的地区性国家也可以争取,比如德国、日本等等,但不要估计过高。其次,中国发展战略导弹和核武器也很重要,由于美国一向不愿意在其本国作战,经常把战场摆到别人国家,所以常规武器作战是最可能的事情,中国的积极防御战略要发挥实际作用了,据目前情况来看,美国发动的对华战争很可能是一场和平理论和技术较量的战争,而武器的硝烟估计没有多少。据军事专家调查,奥巴马把这个战争计划蓝本也早就提交美国国会,其主要理论是西化中国理论,其主要技术是金融病毒输出。美国人最近给中国教育部和公安部下了个白皮书,要求中国人必须起一个美国名字,这使中方很为难,一般来说,起外国名字是针对出国人员而言的,不出国起外国名字干啥,没啥用处嘛,美国人这种诸如此类的挖空心思想西化中国的图谋还很多,我就不一一列举了。说金融病毒,许多人一脸茫然,不知道是啥,其实很简单,就是炒作人民币,美国人这项和平作战技术在许多国家都用过,屡用屡行,在中国估计也不在其话下。

   

 5.美国总统特朗普的“太空军”计划

特朗普重拾“星球大战”,恐怕应该是利用其军火方面的优势,挑动世界动荡、制造并升级国际军火市场需求、为美国军火做广告、拓展美国军火贸易市场的意图。特朗普将下令成立新的太空司令部作为主要的军事司令部,这一行政命令最早或将在18日签署。“美国建成太空军已经提上了议事日程,有明确的时间表、机构设置,核心宗旨就是要在太空领域也占据军事的主导地位,同时军事控制太空和商业发展太空并行不悖。

  “与此同时,据外电披露美国还打算双管齐下,设立隶属于美国商务部的太空商业局,负责有关太空的商业开发和利益部分。预计从2020年开始的五年里,每年拨款1千万美元,用来资助这一太空商业分支机构。星球大战烧的就是钱,美国在为此做准备。”

  特朗普重拾“星球大战”,恐怕应该是利用其军火方面的优势,挑动世界动荡、制造并升级国际军火市场需求、为美国军火做广告、拓展美国军火贸易市场的意图。

  只要世界继续动荡、各国人人自危,购买军火的冲动必然剧烈,那么,美国军火必然大为紧俏!美国就可以凭借自己的军事实力和军火贸易,重复里根、布什、克林顿、小布什的路子,以军火这种美国所谓“最擅长”的产品为“锚”,重占世界军火市场,再次巩固其美元霸权!

  那么,中国如何应对?

  从民族主义的角度看,中国的应对,仍然是从金融、工业、高科技角度,从对本国市场、世界市场的巩固着手。

  一是反击美元金融的侵入,认识、建立、巩固人民币的主权货币地位,保护本国经济主权、金融主权、市场主权,将美元资本拒绝于国门之外。

  二是继续发展高技术,完善独立完备的工业、信息业体系,发展高科技,稳固农业的基础地位,巩固本国市场占有,逐渐挤走外资高科技,建立独立自主的高科技体系。这就是人民币的信用基础!那种要以黄金为本位,重建人民币信用的想法,是极愚蠢的!!!也是不可能实现的。因为世界贸易量如此巨大,需要的人民币如此之巨,有多少黄金才足以支撑人民币的信用?美国布雷顿森林体系失败的教训不够深刻吗?

  三是继续发展和其他国家的贸易往来,巩固世界市场占有,重建公平公正的世界市场秩序。

  

5.拜登的战略计划

“打败COVID-19”计划”11月7日星期六,拜登和加州参议员卡马拉-哈里斯分别以当选总统和副总统的身份在特拉华州威尔明顿市发表的第一场演讲,这场活动以绚丽的烟花和无人机表演结束。拜登获得了超越历史上任何一位美国总统的最多选票,你可能可以猜到这些选票背后的最大意愿,那就是美国应对冠状病毒的策略,这也被认为是特朗普总统丢失总统宝座的最大原因。

  首先,美国的情况是惊人的糟糕。根据约翰-霍普金斯大学的最新数据,美国刚刚报告了126400个新的冠状病毒病例的记录。此外,在过去的七天里,截至周五,美国平均每天记录超过98500个新病例。与一周前相比,上升了25%以上。

  周一,拜登将宣布成立一个由12人组成的冠状病毒特别工作组,该工作组将由三位联合主席领导。他们包括前外科医生Vivek Murthy、前FDA专员David Kessler和耶鲁大学的Marcella Nunez-Smith博士,其余名单将在周一公布。

  展望更远的未来,我们也可以对拜登政府的整体冠状病毒战略进行一些有根据的猜测。一些工作,可以肯定的是已经在进行中。例如,确定有效的疫苗可能在1月份开始提供。

  与此同时,一位前奥巴马政府官员--安迪·斯拉维特(Andy Slavitt),曾任医疗保险和医疗补助服务中心代理署长,由拜登的老东家任命,他对拜登接下来应该做什么有一些观点。在接受《快公司》采访时,斯拉维特表示,如果他是拜登,以下是他从第一天开始要做的事情:

  第一:让《国防生产法》真正落到实处。虽然专家认为拜登没有宪法权力颁布某种国家检疫,但他可以利用这个法案这样的工具,该法案允许总统在需要时要求美国公司生产必要的物资。特朗普被认为从未有效利用过它,而斯拉维特认为,拜登可利用它建立个人防护设备、手套、口罩、防护服、检测设备等物资库存。"还可以带来各种各样的新技术,比如(COVID)呼气式检测仪,可以使入学工作安全性提升,但这一切会迎来重大的生产挑战。"

第二条:不惜一切代价让国会通过一项庞大的冠状病毒救助协议。今年4月,斯拉维特和前FDA专员斯科特·戈特利布呼吁制定一项460亿美元的COVID-19计划,其中300亿美元意在为美国人提供财政援助,120亿美元用于雇佣一支18万人的接触追踪团队。国会中的共和党人和民主党人已经花了几个月的时间在新的冠状病毒刺激法案上陷入僵局。"如果你是拜登,你就会花费一些政治资本与(米奇)麦康奈尔合作来完成这项工作,"斯拉维特说。

  第三条:让直接向美国人民传递信息成为总统战略的核心部分,而不是通过轰炸式的推文,不是在新闻发布会上。而是以炉边谈话的方式,与全国人民一起探讨我们的现状,下一步需要做什么,以及不断更新的明确计划,如何将这一流行病置于我们身后。

  在胜利演讲举办的星期六晚上,拜登承认其工作将开始于抵抗COVID-19,也承诺将体面、 公平、 科学、 希望的力量贯穿于这项任务。

  拜登拜登以蓝领、中产阶级为诉求对象,经常自称中产乔(Middle-Class Joe),并且多次表态“美国不是建立在华尔街银行家、 CEO 、避险基金经理人,而是建立在由劳工与工会组成的中产阶级”。拜登支持提升基本薪资至 15 美金、强化工会角色、针对大型科技公司(FB、Google、Amazon)展开反托拉斯调查。

  拜登于七月十日在关键摇摆州-宾夕法尼亚发表演讲,抛出大型经济计划“重建美好未来(Build Back Better)”,正面迎击特朗普最擅长的“美国优先”与“让美国再次伟大”经济牌。提议投入 7,000 亿美元购买美国货、支持美国就业,承诺政府将动员二次大战以来前所未有的采购、研发和投资。

  拜登主张取消特朗普减税政策,并将最高个人所得税率从37%调升至39.6%,最高企业所得税率从 21% 调升至 28%。拜登表示应该停止奖励富豪阶级、开始奖励劳动阶级。

  根据 Tax Policy Center 分析,75% 的加税额会由美国所得前 1% 的家庭买单,93% 的加税额会由所得前 20% 的家庭买单,预期拜登的加税改革在未来十年为美国政府增加 4 万亿收入,而额外的政府收入将主要用于补助医疗健保、再生能源、儿童与长期照护等产业。根据高盛集团预估,若上述加税措施全部通过,将对2021年S&P 500企业收益造成近12%的冲击。

  针对大型企业征收重税1. 跨国公司在海外赚取的全球无形资产所得税有效税率由目前的10.5%提高至21%。

  2. 针对净利润超过一亿美元,却没有缴纳联邦所得税的企业征收账上所得15%的最低税率。

  针对富豪阶级1. 征收重税,40万美元的个人征收6.2%社保税2. 对收入超过100万美元的个人征收39.6%长期资本所得税(目前20%)

  特朗普连任将会延续减税政策,富人阶级、大型企业持续受惠。拜登上任则将改推行加税政策,主要受影响的为所得前 1% 的富豪阶级,此外,亦将冲击企业收益,将额外政府收入用作基础建设、再生能源产业补贴,以及移转性支出(教育、医疗、社福)。

  税率影响短期企业受益,长期重点仍是经济生产力�7�4 能源拜登拜登在 1980 年代末期便是国会首批推动气候变迁议题的先驱者,奥巴马任内期间也积极规范碳排放,拜登对于气候、绿能议题可说是驾轻就熟。拜登主张美国必须在 2050 年前成为净零碳排放量的经济体,并且大力发展干净能源、减少航空航运业的碳排放量、重返《巴黎气候协定》。值得注意的是,拜登表示不会“全面禁止开采页岩油”(尽管水力压裂技术会释出大量甲烷与造成环境问题,不过拜登担忧国会难以通过法案、联邦恐越权管制,且页岩油可创造大量就业机会),但会停止未来在联邦土地或水域上的新开采项目。

  根据联合专案小组提出的政策文件,拜登拟在四年内投资两万亿美元,借以对抗气候变迁。他曾于初选期间喊出“10 年花费 1.7 万亿美元,2030 年前达到所有新建筑零碳排放,2035 年前达到电力产业无碳污染,2050 年前达成 100% 绿能经济、零碳排放”,最新计划则受到进步派民主党众议员欧加修-寇蒂兹长期主张的“绿色新政(Green New Deal)”影响而更加积极,预期会全面改造美国的基础建设、能源发电、汽车制造、交通、住宅、农业等面向。

  特朗普以较老派的方法持续追求美国能源独立、支持石化能源与页岩油产业,借由增加原油供给以压抑油价,试图延长美联储宽松政策与景气循环。美国能源信息局2019年11月29日发布的统计显示,美国9月石油出口量超过进口量;根据2020年3月26日出版的《月度能源评论》,美国2019年美国的能源出口数量大于能源进口的数量,从能源进出口量的比较看,美国已经成为能源净出口国。拜登虽然表态不会全面禁止页岩油,但会转向推动再生能源、降低用油需求,增加绿能使太阳能、风电、电动车等产业相对受惠。

  贸易拜登主张联盟施压,特朗普倾向极端关税政策拜登曾抨击特朗普对中国发动的贸易摩擦,他虽然主张对有不正当贸易行为的国家采取“积极的贸易强制行动”,但他更倾向于在多边层面上争取美国盟友来对不正当贸易国进行施压。

   移民移民问题是二者最大的分歧点之一。特朗普想继续加强边境安全,废除奥巴马有关移民改革行政令,阻止非法移民获取福利,强制驱逐非公民成员,要求新移民在经济上具备自给能力;而拜登则主张撤销特朗普的移民政策,终止特朗普政府歧视性的旅行和移民禁令,结束边境的“国家紧急状态”,立即停止执行并取消非美国移民的财富测试;为数以百万计的无证工人、看护人员、学生和儿童提供公民身份,消除不公平的入籍障碍。