2019年印尼总统大选及政经评析（四）
随着印尼总统大选最终计票结果于2019年5月21日公布，此次大选尘埃落地。结果显示高达83%的全民参与率创下印尼民主政治改革以来选民投票率的最高纪录，表明印尼民众高昂的政治参与热情！其中1号组合获得55.5%的得票率，共计获得85607362张选票；2号组合获得44.5%的得票率，共计获得68650239张选票，1号组合比2号组合多获得高达16957123张选票。双方得票率差距从2014年的不足6%扩大到此次的11%，这意味着实际参与投票的选民中有超过2.5%的人改变了投票意向，将选票由上次投给帕拉波沃将军改为此次投给现任佐科总统！
或者说，在忽略增加的新选民参与投票等细节因数的前提下，由于肯定佐科总统过去5年执政取得的成绩，有多达385万上届票投帕拉波沃将军的选民此次改变了投票意向，将手中一票投给了现任佐科总统！
计票结果同时确定共有9个政党成功跨越4%的国会门槛，挤进国会拿到国会议席。它们分别是：斗争民主党（PDI-P）19.33%、大印尼行动党（Gerindra）12.57%、从业党（Golkar）12.31%、民族复兴党（PKB）9.69%、国民民主党（NasDem）9.05%、福利公正党（PKS）8.21%、民主党（Demokrat）7.77%、国民使命党（PAN）6.84%和建设团结党（PPP）4.52%。
其他未能进入国会的政党分别为：印尼统一党（Perindo）2.67%、工作党（Berkarya）2.09%、印尼团结互助党（PSI）1.89%、人民良心党（Hanura）1.54%、星月党（PBB）0.79%、印尼改革运动党（Garuda）0.5%和印尼团结公正党（PKPI）0.22%等。
与2014年对比，我们能清楚地看出进入国会的各政党的民意变化情况：
图表-1
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斗争民主党 |
大印尼行动党 |
从业党 |
民族复兴党 |
国民民主党 |
福利公正党 |
民主党 |
国民使命党 |
建设团结党 |
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2019年得票率 |
19.33% |
12.57% |
12.31% |
9.69% |
9.05% |
8.21% |
7.77% |
6.84% |
4.52% |
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2014年得票率 |
18.91% |
11.81% |
14.75% |
9.04% |
6.72% |
6.79% |
10.19% |
7.59% |
6.53% |
其中: 国民民主党和福利公正党等的得票率上升较多，而民主党、从业党和建设团结党等的得票率则下降超过2%。
结果也揭示出斗争民主党和大印尼行动党的得票率相比上届虽然都略有增加，也如选前民调所显示的分居前二位，但双双都不及事先多次民调表明的分别高达约24%和14%的得票率，斗争民主党此次仍未能超越20%的得票率。
与2014年大选后的国会政治生态相比，此次已发生翻天覆地的改观：
图表-2
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支持佐科政党 同盟得票率 |
支持帕拉波沃政党 同盟得票率 |
民主党得票率 |
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2019年 |
62.01% |
30.21% |
7.77% |
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2014年 |
39.97% |
48.93% |
10.19% |
图表-3
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支持佐科国会 政党得票率 |
支持帕拉波沃国会 政党得票率 |
民主党得票率 |
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2019年 |
54.9% |
27.62% |
7.77% |
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2014年 |
39.97% |
47.47% |
10.19% |
如果说2014年佐科总统面临的是严峻的“朝小野大”的执政局面，事事都须面对反对党联盟在国会的制肘而举步维艰的话，那么此次大选后他已拥有“朝大野小”让其执政阻力大为减小的有利局面。正因如此，其担负的执政责任将更大，未来如有执政失误，佐科总统将没有任何推卸责任之辞。也因如此，在部分关心该国政情人士之中，目前已出现担心国会反对派力量太小，忧虑是否会导致执政失误？这些人士希望能加强国会里面的反对党力量。
此外，笔者特地将民主党（Demokrat）单独列出，原因是民主党的政治理念其实与支持佐科政党同盟的理念更为接近，与支持帕拉波沃政党同盟的理念差距反而较大，只是因为种种原因佐科政党同盟在选前没有接纳民主党加盟而已。在大选前后尤其在5月21号公布正式选举结果以来的种种迹象，比如民主党总主席苏西诺在选前和选后两次分别给其政党理事书写的公开信表明的与帕拉波沃政党联盟的“不同调”观点、近期梅加瓦蒂总主席表达的不反对接纳民主党、苏西诺公子阿古斯近阶段先后两次前往总统府拜会佐科总统等等，显示民主党有可能脱离帕拉波沃政党同盟而投身执政政党联盟。如此事成真--笔者认为可能性相当高--那么国会里面政治力量对比将更为悬殊！
另一个值得观察的政党是获得6.84%得票率的曾经短暂加入过佐科政府的国民使命党（PAN），该党内部存在尖锐的派系纷争，即支持帕拉波沃的以该党评议理事会主任阿敏赖斯为首的阵营和支持佐科的以该党总主席朱基菲利为首的阵营一直意见相左相持不下，近期能否会以某一阵营胜出而结束纷争？亦或该党分裂？或者在现实政治利益考量下，该党最终消除分歧达成共识，决定脱离帕拉波沃政党联盟而努力寻求投入执政联盟？依笔者观察，该党存在一定的投入执政联盟的可能性。假如国民使命党（PAN）最终被接纳进入执政联盟政党，那么国会里面反对派政治版图将变得更为弱小！
这种不多见的国会反对派政治势力非常弱小的分布格局，很显然地是不符合西方“民主选举”的政治制度“标准答案” 所要求的政治势力应实现相互之间有效制约的分布版图，反而更接近东方智慧衍生出来的“民主集中制”的政治制度所呈现出的应有格局！
印尼新一届国会出现的这种现实政治势力分布版图于印尼国家未来的政治经济发展利弊究竟如何？或者说“朝小野大”和“朝大野小”的不同政治势力分布局面，从国家发展效率和更快提高民众福祉等方面考量，究竟哪种分布格局更为有效？这无疑是“仁者见仁，智者见智”的问题，时间将会给出历史答案！同样地，此次选举结果和预期的国会政治势力版图将呈现的客观政治现实，也将在印尼国会检验西方“民主选举”政治制度要求的各政治势力相互制约的格局和东方“民主集中制”政治制度体现的各政治势力应齐心协力的格局，哪种政治制度呈现的格局更适合印尼现阶段的发展需要！
（未完待续）
杨钦松
2019年5月25日于雅加达