新旧动能转换再思考
——长期在基层工作的我们，在学习领会党的十九届四中
全会精神过程中，我们从企业的角度写下了这篇体会
杜 婵 路建华
动能一般是指物体运动所产生的能量，且质量相同的物体，运动速度越大动能越大；运动速度相同的物体，质量越大动能就越大。这是物理学概念。而党的十八大以来出现的“新旧动能转换”，已经成为中国社会经济发展的一个流行语、关键词；道理一样，新旧动能转换越快越早，产生的预期效果会越大越好。
这是自关系人民福祉、关系中华民族永续发展的生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局以来，人们对社会经济发展规律的新认识、新概念，而且对“新旧动能转换”在绿色发展高质量发展中重要地位的体会也日益加深。
2018年3月，习近平总书记在全国人大十三届一次会议参加广东代表团审议时曾指出：“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来”。新旧动能转换，体现的是当代社会生产力亟需提升的客观要求，顺应的是当代科技当代新生产力发展的必然趋势，实体经济会因此而注入强大动力加快转型升级，新时代高质量发展也会因此而得到坚实保障。
既然新旧动能转换如此重要，那么什么是新旧动能转换？其具体内容是什么？
一、对新旧动能转换内容和概念的理解
综合国务院批复的山东新旧动能转换实施方案和各地推出的新旧动能转换措施，我们可以知道，新旧动能转换的内涵要点是：
新旧动能转换的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
新旧动能转换的导向：“绿水青山就是金山银山”。
新旧动能转换的理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
新旧动能转换的主线：供给侧结构性改革 新旧动能转换的着力点：实体经济。
新旧动能转换的支撑点：知识、技术、信息、数据等新生产要素。
新旧动能转换的核心：新技术、新产业、新业态、新模式、新动力等等。
由以上内容可知，我们进行新旧动能转换，就是要“与时俱进、与市俱进、与世俱进”，即顺应时代发展，把握市场规律，紧跟世界科技，提高全要素生产率，实现经济社会的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展；就是要通过积极探索，不断发现、利用和依靠新动能来实现粗放经济发展向集约经济绿色经济的转换、资源消耗向资源充分循环利用的转换、劳动密集型向知识智慧型的转换、单机联网向区块链技术集成应用的转换、单一产品产业向绿色产品链绿色产业链乃至向世界价值链高端的转换。
这样，我们对什么是新旧动能也就不难理解了。符合上述要求的，便是新动能；与之相对应，各个产业行业尤其是涉及高耗能高污染的制造业，其以资源消耗为导向的发展方式、管理方式、生产方式等，则是传统动能、属于旧动能了。
因为新旧动能转换涵盖的领域涉及到了指导思想、导向理念、贯穿主线、着力点、出发点、支撑点、以及核心内容等等，这说明，国家已经从宏观层面上进行了“顶层设计”和规划。作为在基层工作的我们，特别是企业的人们，应当做出怎样的思考、拿出怎样的行动呢？
二、审时度势，转变观念，做新旧动能转换的主动派
1、首先要认清发展大势，真正弄明白新旧动能转换的必然性和至关重要性，把青山绿水就是金山银山的理念牢牢树立起来。
因为，观念引导行为，思想支配行动，行为行动引致结果，不明白为什么要新旧动能转换的道理，就不可能有新旧动能转换的行动自觉。
这不是空洞理论，这是严峻现实。以工业污染造成的地下水质下降为例，目前地表和地下水污染的形势不容乐观，有的地方的地下百米左右的地表水已经不能饮用，这对人体健康、对子孙后代、对工农业未来的发展都有潜在的巨大危害。而地表污染和地下水污染是由于人为因素造成的，主要原因则是工业废水向地表和地下排放，而污染的结果是使地下水中的化学有害成分等含量增高。为此，国家也曾在2008年6月1日起就开始施行修正了的《水污染防治法》，要以法律武器、用法治力量保证高质量绿色发展这个千年大计的贯彻落实。大家都知道，地下一旦被污染，要治理起来则需要投入大量人力物力财力，更需要几十年甚至几百年的时间。面对这种形势，我们不应该深刻认识吗？不应该在发展的新旧动能转换问题上来一次深刻反思吗？
对于生态文明建设，习近平总书记已经多次阐述“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的道理，他在2018年全国生态环境保护大会上指出：“总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复，犹如逆水行舟，不进则退。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。这是一个凤凰涅槃的过程。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎”。 他在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上还指出，“工业化进程创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤。杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。”
问题是，有的企业为了眼前自身利益，应付现状、得过且过，甚至继续投机取巧应付检查、趁雨天混水偷排或挖坑偷埋或厂内打井向地下偷渗、钻法规空挡借“达标”名义稀释排放、认为“绿水青山不如金山银山实惠”、认为中央的声音是“天高皇帝远管不着我”的现象依然客观存在。这不能不引起我们的高度警觉和重视！
因此，必须强化舆论宣传的、法律法规的、科研攻关的以及现实案例的教育，使各行各业的人们都能认清发展大势，认清生态文明建设是工业化进程发展到一定阶段必须要迈过的坎，都能真正从思想上把新旧动能转换重视起来，从而夯实“青山绿水就是金山银山”理念的思想基础，切实从思想深处把“五大理念”（创新、协调、绿色、开放、共享）树立起来。正如党的十九届四中全会强调的，要“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”。
2、新旧动能转换的时代呼唤新型企业家。
新型企业家要有“心怀大局、责任担当”的新时代企业家精神，即要把民族复兴大业作为主旨，把绿色发展创新发展的社会责任担当起来，把新旧动能转换作为流程再造，把供给侧改革作为一场自我革命。
心怀大局，这是新型企业家应有的基本政治素质。是指对我国进入新时代的大目标要有明确把握，做到自觉服从、为之努力；对“五大理念”要有真切认识，做到以此指导，认真践行；对新旧动能转换供给侧改革要主动而为，而不要强调客观被动应付；对法律法规要有红线意识，而不能投机取巧，搞法外动作。
创新担当，这是企业家应有的基本创业素质。关于创新，主要指要注重学习，既要学理论学政策，也要学市场学管理学业务；既要应用新技术新工艺，又要重视研发投入，更要站在新高度树立新观念。关于担当，主要指要有社会责任担当，环保、安全、产品质量要绝对对社会负起责任。在新旧动能转换、绿色发展、高质量发展的新时代，企业既要生产优质产品，也要保护人们赖以生存的环境，还要培养符合新时代要求的高素质职工队伍。
新的时代要求必须与时、与市、与世俱进，坚决走创新、绿色发展之路，再也不能只顾眼前不顾长远了。而心怀大局、创新担当，同时涵盖了求实、协作、奉献等内容，体现了新型企业家在新时代的理想追求、价值取向和精神风貌。站在时代高度，有了这种精神，才会把新旧动能转换放在心上，才能在新旧动能转换中勇于流程再造，才敢于把自己摆进去把供给侧改革作为一场自我革命。
社会上仍然存在的一种现象很能说明这个问题。就是有的企业往往在做经营状况分析填写报表时，说“由于供给侧改革给企业带来很大压力，由于对安全环保要求越来越严检查力度越来越大致使企业成本增加，由于提高员工最低收入水平增加五险一金而使企业资金不足……”，甚至有的基层干部还在企业中倡导这种“糊弄政府报表写作法”。这样一来，好像企业的困难都是党和国家的政策造成的，好像企业的安全环保责任保护员工权益是被强加的。这样的报表既不能反映真实情况，又无视企业自身的责任。错了！这样做，导向就错了！
市场的主体是企业，企业的作为在于企业家。因此，在有了对发展大势、对绿色理念、对新旧动能转换重要意义的认识以后，要把握好自己的站位，端正好自己的态度，真切实意的心怀大局、责任担当，做不负众望、无愧时代、致力新旧动能转换、有绿色发展创新发展实际行动的企业家。这不仅是企业家的政治素质问题，也是企业家的视野问题、胸怀问题、人品问题。
3、党的十八大以来，我们从宏观上已经感受到新旧动能转换铺展开了一幅宏伟画面：
一是迈开两条腿走路，既要“存量变革”，又要“增量崛起”。存量变革是我们不能脱离现实基础，是在现有基础上进行挖潜改造，实行“三去一降一补”的升级转换，使落后的生产方式脱胎换骨再发生机，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”；增量崛起是要加快创新步伐，广泛应用新技术、新产业、新业态、新模式、新动力，让新动能尽快成为社会经济发展的主动力。这样，既能对传统产业进行升级改造，使传统动能不断增生新活力；又能加快培育发展前景广阔的新兴产业，带来和促进社会生产力向更高质量整体跃升。
二是两个轮子驱动，既要有效投资，又要消费升级。有效投资是以绿色发展为方向，强力支持创新发展，形成动力补上短板，促进产品和服务创新，实现投资效益最大化；消费升级是以国内的巨大市场需求为导航，通过对不平衡不充分发展的调节和消费拉动，满足人们日益增长的美好生活需要，从而实现更高水平上供需结构的匹配和优化，促进实现“两个百年目标”的历史任务。
三是展开两个翅膀飞，既要立足国内市场，又要主动参与国际竞争。立足国内市场是排除各种干扰，踏踏实实做好自己的事，稳住底盘，创新发展绿色发展不动摇；主动参与国际竞争是抓住世界新一轮科技革命和产业变革机遇，以共建人类命运共同体为目标，进一步扩大开放，积极培育对外开放新优势，拓展发展更大空间，要让中国制造、中国智造满带正气，昂首挺胸走在“一带一路”的大道上。
四是双向发力两手抓，即一手抓政府体制改革，一手抓大众创业。政府体制改革是转变政府职能、深化政府“放管服”改革改革，实施创新驱动发展战略，加大产权制度和要素市场化配置的政策创新，为新动能成长创造和优化更好的营商环境，为新动能成长提供更好载体；还要根据新动能成长的特点，及时完善新业态新产业等标准，探索建立必要的使新动能能健康成长的体制机制。大众创业是要汇聚各方面智慧和资源，发挥全社会人民群众的创造力，因为这是发展的根本动力。为此，市场的主体——企业，要担当起“双创”主力军的使命和职责。这样，上下同心，就会形成社会经济的浩浩荡荡新动能，加速推动新时代中国特色社会主义建设的更加高质量发展。
五是综合全局通盘考虑，提出了要坚持 “五大理念”、全面推进“五位一体”建设、坚持“四个全面”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，十九届四中全会又提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是走好中国特色社会主义道路的政治基础和政治保障，是全国一盘棋实现新时代发展目标的总体布局和道路指引，也是凝聚中华民族在新时代实现民族复兴大业“中国梦”的新的动能。舍此就会一盘散沙，带来社会经济的极不稳定。
对新旧动能转换的这种设计，是实现中华民族复兴大业的主要路径，也是供给侧结构性改革的本质。因为“面对错综复杂的形势，再走粗放型发展老路难以为继”了。包括政府在内的各行各业，都应该增强新旧动能转换的主动意识和紧迫感了，也都应该深入贯彻落实新发展理念，因地制宜真抓实干，以自身实际行动为中国经济在转型升级中持续保持中高速增长、进而迈向“世界价值链高端”做出新的贡献。
4、对于企业界和广大劳动者来说，“新旧动能转换”既是一个认识问题，也是一个实践问题。
从认识角度讲，与新旧动能转换相关的深层理论问题，如生产力是推动社会经济发展决定力量、科学技术是第一生产力、人是生产力中最活跃的因素、生产关系要与生产力的发展相适应、人的需要层次是行为本原性动因等等，确实需要进行深入学习和理解；而且，在不同历史时期新动能有不同的内涵，社会的进步和经济的发展本身也都是一个科技不断创新、新旧动能不断转换的过程，新动能带来的生产力发展还必然带来生产方式和生活方式的变革，也确实需要进行深入研究和领会。新旧动能转换在社会经济发展中的作用，我们从人类生产工具通讯工具的不断改进，从飞天的想象到航天的现实，从刀耕火种到铁器应用到电气应用再到互联网应用的过程，从原始的小农自然经济到工业化生产再到如今信息化社会的过程，可以看得很明白。因此，传统动能发展到一定阶段会逐渐衰弱，就需要新动能接力。这就是新旧动能转换。但我们现在要解决的一个重点，是如何从几十年形成的传统思维习惯、传统管理方式、传统行为惯势、传统生产模式中解放思想、开阔视野，提高在新旧动能转换中勇于自我革命的认识。思想问题不切实解决，只能在新旧动能转换中被动应付，只能在供给侧改革中被改革。一切固执陈规陋习、沉湎昨日眼光，安于现状、画地为牢、自我封闭式的做法都难以继续下去了；那些因私欲利益人为形成的阻碍新技术新动能应用的“利益链”，更应该斩断了！
从实践角度讲，社会经济是一个不断进行自我调整的有机系统，其发展动力机制在于能否顺应客观规律的内部因素。乾坤之间，人类社会和经济发展的实质就是在时空中的人的实践活动，因此，人的实践活动才是社会发展的根本动力。在人类需求市场决定资源分配的现实中，经济的、科技的、政治的、文化的各个领域，不断地交相融合协调动作，不断地进行新旧动能转换，才对社会的发展发挥更有效的促动作用。而对于各个具体企业、具体行业、具体的社会管理体制来说，都有一个切实的新旧动能转换实践问题，都有一个开源新动能、应用新动能的问题。在现阶段，新能源、新工艺、新技术、新材料、新方式、大数据、大概念、两化融合、互联网+、智能化、区块链……新的动能要素日新月异涌现出来，大家都应该对号入座，再学习、补短板，切实重视起来，尽快行动起来，去推动新技术、新产业、新业态的加快成长，去培育壮大新动能、新业态，加快发展新经济。
以化工生产实践为例。以往的化工生产多是间歇式生产，污染重、效率低、劳动强度大，虽然沿用了几十年，但这已是典型的旧动能了；而连续化生产，用工少，效率高，过程全部计算机控制，且更加有效率有环保有安全保障，就属于新动能，这是化工生产工艺技术的新旧动能转换。过去的化工生产，是“投入—产出—污水排放”模式，在生产出化工产品的同时也污染了天空大地，也是典型的旧动能；而经过改造转换为“投入—产出—资源综合利用”，拉长了产业链，进行绿色循环式生产，就属于新动能，这是化工生产产业模式的新旧动能转换。
再以更微观的工业循环水为例。全国绝大多数工业企业都设有水循环系统用于调温冷却，循环水占了工业用水的最大比重。但为了减少循环水系统管路结垢影响换热效率的后顾之忧，普遍的做法是用化学药物进行缓蚀除垢。几十年来，每年有成千上万吨化学药物投入循化水系统应用，而最终，这些化学药物通过稀释也好，固体回收也好，还是以“达标”的名义排放到了地下。况且企业对循环水系统检修时，还要更新大量设备管路，付出较大的检修成本。在绿色发展高质量发展的新时代，我们不能停留在“达标排放”上啊！为了还老百姓蓝天白云繁星闪烁，还老百姓鱼翔浅底清水绿岸，让老百姓吃得放心住得安心，到了必须从源头上来认识如何杜绝排放这个问题了。如果能应用新的技术装备不再使工业水循环系统加入化学药物，不也是工业水循环系这个微观上的新旧动能转换吗？同时，完善法律法规和相关职责，从执法排放到执法源头，从现行排放标准提升到零污染排放不也是社会管理的新旧动能转换吗？有幸的是，我国已经拥有了不再使循环水系统结垢、再也不需要在循环水系统中加入化学药物、从而实现循环水系统零污染排放的创新技术和知识产权。循环水系统的流程再造、带有革命性的飞跃就在眼前。
污染控制源头，治理重在防范；治标治本相结合，研发应用齐推进。目前还在进行的加大治理、保证工业排放必须稳定达标是必要的；但必须进而通过强化科技支撑，通过更加重视环保科研开发和环保科技成果的应用，使工业提高污废水处理能力，并向变废为宝、资源充分利用、污染排放为零的方向转换。企业要发展，为之计深远。一定要形成一批可复制可推广的环保实用创新技术，把放错了位置的“三废”转换成可利用资源。而对属于淘汰类的落后生产工艺装备、生产落后产能的生产装置，则要借助供给侧改革，或进行改造升级，或坚决依法予以淘汰。
党的十九届四中全会提出，“党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障”， 长期执政条件下的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不也是党的建设的自我新旧动能转换吗？“建立不忘初心、牢记使命的制度”，不断完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不也是我们在实现两个百年目标道路上的新动能吗？明方向，增斗志，鼓干劲，自觉充电，思想才有新动能！
实现经济结构转型升级，必须加快新旧动能转换，新旧动能转换是一场历史性重大变革，是新时代一项伟大事业，行行大有可为，业业人人有责。在新旧动能转换进入历史关键期、攻坚期、窗口期的时代，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，让我们从自己的现在做起，坚定意志，矢志不移，以实际行动做新时代新旧动能转换的主动派、促进派！
2019年12月