行政副中心能成为北京城市建设的新起点吗？

智石经济研究院副院长卫祥云

一、北京行政副中心就是个伪命题

北京市委、市政府、市人大、市政协四套班子迁往通州区办公是事实，预计将疏解40万人左右到通州区办公生活。而他们迁走之后，仍会有人来弥补留下的空白，包括办公、经营和生活之用。只能说仍会增加北京的人口和负担，因为人们还会因为北京的政治职能等蜂涌而来。实际上还是摊大饼的城建思路。至于说带动廊坊北三县的经济发展，更是与摊大饼的城建思路一脉相承。所以说，北京行政副中心疏解非首都功能实际就是个伪命题。

二、所谓的行政副中心与疏解非首都职能无关

人所共知，首都职能包括政治职能、外交职能、经济职能、文化职能和教育职能等。

由于众多职能集北京于一身，已成了北京难以承受之重。而且许多职能是和政治职能联系在一起的，或者说是由于政治职能而衍生出来的。而与北京市四大班子迁往通州办公关系不大。

北京如果不迁都，依附于政治职能的外交职能、经济职能、文化职能、教育职能甚至金融职能等是无法疏解出去的。所以说，要解决北京之困，迁都是迟早的事，且从现在起就应该未雨绸缪、早做准备。而建设所谓的北京行政副中心解决不了北京之困，甚至还会弄巧成拙，错上加错。

三、北京行政副中心建设存在不可调和的悖论

至今，北京通州行政副中心已建设十多年了，但效果不彰。后来，经过各行业众多专家论证，提出了设立雄安新区的设想和建议，堪称釜底抽薪之举。但碍于通州行政副中心早已布局，但定位模糊，又不敢于正视错误，就换来了今日之结局。且在舆论宣传引导方面，常常是自觉不自觉地把雄安新区与通州行政副中心扯在一起，称之为北京的两翼，以显示通州行政副中心和雄安新区一样重要。

但这就让人奇怪了：通州是北京市的旧城区之一；雄安新区是河北省的新建城区之一。为什么非要扯到一起呢？如此而已，中国城市建设的大饼不是越摊越大吗？何谈治理大城市病？何谈建设特色城市和体现城市特色？

2019年1月22日