2018年8月14日，意大利Atlantia公司管理的A10高速公路热那亚高架桥倒塌，已导致至少39人死亡。预计死伤人数还会上升，桥下有“大量失踪者”。救援人员称，在废墟中还能看到汽车。

意大利热那亚高速高架桥发生严重坍塌事故，负责修建和维护该路段的是Atlantia公司。该公司是意大利公司，建造和管理着意大利的大部分高速公路，也是欧洲在这个领域里最大的企业。法国交通领域逐步私有化之后，Atlantia公司已掌握法国近1/4的高速路，以及蓝色海岸一线机场。

意国基础设施破败

意大利交通部长托尼奈利（Danilo Toninelli）指出，此次不幸事件证实了意大利基础设施所处的不堪状况，责任者必须为此受到惩罚。他通过社交网络宣布，已对大桥的运营商、Atlantia下属企业Autostrad采取措施--收回其执照并处最高达1.5亿欧元的罚金。

热那亚莫兰迪高架桥的经营企业Atlantia强调指出，曾在事故桥墩实施过基础加固工作，吊车尚在桥上。

这座以其设计者莫兰迪命名的市内斜拉桥于1967年竣工，是游客经常路过的繁忙路段。媒体报道称，欧洲1960-70年代的建筑对钢筋水泥有“迷信”情绪，认为这是最坚固的材料，当时很多建筑师没有考虑到水泥和钢筋会被空气侵蚀、粉化，亦没有考虑到桥梁需要的震荡弹性。

莫兰迪高架桥的设计寿命为100年，但已经被指责为“失败工程学”。2016年，热那亚大学土木工程副教授安东尼奥·布兰西奇曾经就安全问题对莫兰迪大桥发出警告。

幕后企业立志成为世界第一

据法新社8月15日报道，Atlantia是意大利高速公路和机场最主要的管理公司，并立志成为“全球基础运输设施第一运营商”。意大利国有交通运输集团Autostrade SpA于1999年开始私有化进程，Atlantia掌握其100%的股份，而著名的意大利工业家族贝纳通（Benetton）是Atlantia公司最大的股东（30%）。

Atlantia拥有的高速公路超过5000公里，主要是在意大利--占据该国51%的高速网络，比如米兰 - 博洛尼亚 - 佛罗伦萨 - 罗马 - 那不勒斯主线，另外还拥有意大利Mont-Blanc隧道集团51%的控制权。除此之外，巴西、智利、印度和波兰都有Atlantia负责运营的高速路。

Atlantia在官网声称，1997年以来已经花费114亿欧元改善意大利的交通网，另外投资了244亿欧元修建923公里高速公路。公司声称正在等待当局批示热那亚环线计划。

法国22%高速路、 英法隧道均归它管

Atlantia最近正在与德国-西班牙合资公司Hochtief-ACS 合作，希望以182亿欧元收购西班牙同行Abertis，后者是世界上第一家管理超过8600公里收费公路的私营公司，业务遍及全球15个国家。Atlantia必须掌握合资公司51%的股份，方可拥有Abertis。

在法国，Atlantia是Sanef公司100%的股东，后者是法国高速公路特许经营公司，负责管理法国22%的高速公路，包括巴黎-里尔、巴黎-斯特拉斯堡、巴黎-诺曼底等路线。

2018年3月，Atlantia以10.6亿欧元成为欧洲隧道公司（Getlink）第一大股东，拥有其15.49%的资本和26.66%的投票权，该公司负责经营英吉利海峡隧道。

在航空领域，Atlantia自2013年以来就是罗马Fiumicino和Ciampino两家机场的股东（2017年有4700万客流量）。2016年10月，Atlantia通过一家与法国电力合资的意大利公司购买了法国政府出售的蓝色海岸航空公司（la société Aéroports de la C?te d'Azur）60%的股份，涉及尼斯、戛纳、Saint-Tropez三大机场，2017年客流量1300万。

2017年，Atlantia的账目营业额为59.7亿欧元，净利润11.7亿欧元，分别比上一年增长8.9%和4.5%。热那亚高架桥倒塌后，该公司股价在米兰证券交易所一度下跌超过10%，市值蒸发205亿欧元。

法国计划9月改革基建法

热那亚事故后，法国交通部长博尔内（ Elisabeth Borne）强调了“定期维护道路、桥梁和隧道的重要性”。

博尔内15日接受法国新闻台采访表示，热那亚事故是2001年以来欧洲最严重的因基建质量导致的事故，凸显出“基建维护的重要性”。

交通部长称，根据现行法律，法国所有桥梁每年都须进行一次例行检查，每3年一次详细检查。

今年5月15日，博尔内向参议院提出“保护国家公路计划”，旨在“紧急翻修公共道路、桥梁和隧道”。部长指出，审计院报告发现“基础交通网络安全状况脆弱”。

交通部长在此范围内推行的“基础设施规划法”预计9月进入议程。她预计法国半数路面需要维修，近1/10桥梁“状况堪忧”，“修缮投资不足显而易见”。据统计，法国有26.6万座桥梁或过路桥，其中12000座不属于私营公司管辖，这当中30%需要修缮，7%亟需维修。

意大利塌桥 法国人担忧 出事公司管理22%法高速路

这一事故再次昭示了意大利基础设施存在的安全隐患，法新社报道称，在5年时间内，该国已经发生了10次桥梁坍塌事故。不仅如此，意大利政府和负责建设和管理此桥的Atlantia公司对高架桥的安全隐患事先并非毫不知情，近些年公司一直在进行小规模修修补补，但担心花费过高，大整修一直没有进行。令人担忧的是 ，就是这家公司是欧洲高速路建设和管理领域的领头羊，建造和管理着意大利的大部分高速公路，也负责管理法国22%的高速公路，包括巴黎-里尔、巴黎-斯特拉斯堡、巴黎-诺曼底等路线。此外，该公司还负责经营英吉利海峡隧道。 

如此规模的高速公路落在这样的私人公司手中，这不能不引起法国人对自己国家公路安全的担心。但是未交给私人公司管理的公路情况也不容乐观。Franceinfo电台15日报道称，法国政府在7月份公布过一个报告。报告显示，7%的法国公路桥梁“长远看会发生坍塌”，就是说相当于约840座桥长远看存在坍塌危险。 

法国有9000公里的高速公路交由私人公司管理，没有交私人公司管理的公路网总长12000公里。报告称在这12000公里的公路网上“总共有桥梁12000座，其中三分之一需要整修”。这不是说三分之一的桥梁状况令人担忧，“通常情况下只是涉及小的修修补补，避免出现结构性的损坏”。 

但是，报告认为确实有840座左右的桥梁存在着更为严重的问题，长远看有倒塌的危险，为了避免出现危险，最好预防性地禁止载重卡车，甚或所有车辆运行。 

报告还警告说，“如果政策不变的话，到2037年有6%的法国桥梁将无法使用”。报告说，目前的政策是不愿意在桥梁维护方面花太多的钱，但这会导致未来不得不大规模维修，花更多的钱。 

另据LCI电视台援引专家的话报道说，法国公路设施还是令人放心的。法国公共投入比其他国家多，作为经济政策常常为人诟病，但确实保证了交通基础设施的质量，相比之下，包括美国、德国在内的国家的交通基础设施都无法和法国相比。另外，法国的检查制度比许多国家都严格。涉及到桥梁，每年都要进行安全检查，每3年都要进行一次大检查。所以，公路和桥梁的安全隐患相对较小。 

意大利数千座桥梁面临坍塌风险

意大利数千座桥梁面临崩塌风险”，一家检测机构的总经理Settimo Martinello说道。 

意大利tpi网站2018年8月16日报道，“近些年来我一直在强调，意大利有数千桥梁处在危险之中，每年都有20多个桥梁倒塌，只是没有变成像热那亚事故这样的新闻头条。”

“所有在上世纪50年代及60年代之间由混凝土制造的意大利桥梁都处于风险之中。它们的使用年限已到，不难预测，它们随时都将坍塌。”

“这些桥由钢筋混凝土制成。混凝土只是一种用于保护金属材料不被氧化的覆盖物。但混凝土有使用寿命，之后便会逐渐被腐蚀。混凝土上的黑色条纹就是氧化铁，氧化过程为10年或者15年。桥的外表看起来虽然不错，但里面的钢铁已经不在了。”

“意大利有一百五十万座桥梁，如果计算桥的跨距，我们有三四百万个桥梁结构。但其中只有6万个是处于监控之中。”

“地方政府要么没钱要么没能力，他们甚至都不知道有多少座桥存在。”

2017年4月18日，热那亚北部的城市福萨诺（Fossano）曾发生过高架桥坍塌，幸好当时没有遇难者。在那之后，Martinello就向政府呼吁过，需要紧急评估意大利的桥梁状况。

其他有危险的桥梁

在2016到2017年之间，意大利公路网中共有8座桥梁倒塌，除此之外还有很多桥梁面临着坍塌危险。

根据工程师和专家们的报告，罗马的Magliana桥就是其中一例。罗马三大（Sapienza）的土木工程学院就曾在2017年12月的一次会议上发出过警告，一些教授和土木工程学院的院长Antonio D’Andrea当时集聚一堂，讨论了罗马历史桥梁的安全问题。另外，一位建设工程教授Remo Calzona也在一份技术报告中肯定：这座桥是不安全的。

此外，根据意大利《晚邮报》发表的调查，Milano Meda天桥也面临着严峻的形势。这座桥每日的车流量达10万。去年，来自蒙扎省（Monza）的技术人员Giuseppe Giunta负责检验这座天桥的安全情况，他当时提出，对该桥的车流量进行限制是很有必要的。

位于卡拉布里亚大区（Calabria）的Celico桥也存在安全风险。这座桥位于107国道上，连通着克罗托内（Crotone）和科森扎（Cosenza）两座城市。

事实上，在过去五年中，意大利竟已有超过10座桥梁倒塌。如何避免悲剧在本国重演成为了法媒的主要讨论点。毕竟，事故桥梁运营商的母公司Atlantia还参与管理着不少法国的重要交通设施（例如欧洲之星跨海路段、尼斯、戛纳和圣特罗佩机场）。

那么，法国基础设施整修究竟是否真的迫在眉睫？让我们来看看《世界报》发布的法国交通部报告结果分析吧。值得一提的是，这份调查报告在6月就已出炉，但在热那亚悲剧之前，它公布的惊人数据显然没能吸引足够的关注。

桥梁：1/3需要修，840座桥可能坍塌

首先，报告总体结论是：法国公路、铁路和运河等交通网因长期以来投资不足而缺乏维护，并可能因此产生严重后果。

桥梁部分：法国有26.6万座桥梁或过路桥，其中12000座不属于私营公司管辖。而在这12000座桥中，高达三分之一需要修缮，而7%（840座左右）更是被直接判定为有“崩塌危险”。

修桥平均要等22年，但也“没那么急”？

根据法国交通部长的说法，根据现行法律，法国桥梁每年都须进行一次例行检查，每三年再进行一次详细检查。不过更令人吃惊的是，根据报告数据，桥梁从出现最初的劳损迹象开始，平均需要足足等上22年才会被修复。

不过专家们表示，事情并没有看上去得那么紧急。例如法国交通与网络科技研究院（Ifsttar）的Jean-Michel Torrenti表示：“至少在未来五年内，没有那么紧迫。而且考虑到法国的工程检修规定，我们面临的风险实际上不是桥梁坍塌，而是要被迫将其关闭”。当然，等待时间越长，维修工作自然将更紧迫、更昂贵。

公路网：运营良好、但迅速恶化

法国于1986年开始对国企进行逐步私有化，并在21世纪初将高速公路网私有化。 据统计，平均每年有13亿欧元被用于高速路系统的维护。不过调查显示，由于长达数十年的疏于养护，法国公路也同样处于不断劳损、需要修复的状态。

最重要的是，预算并没有因为道路老化而逐年上升。每年，法国在每一公里上的投入为50000欧元。相比之下，英国每公里的年均维护费用为80000欧元。

由于资金缺乏，38万公里的省级公路状态也“好不到哪去”。议员Matthieu Orphelin证实：“虽然法国公路网络目前运营良好，但它的状态正在迅速恶化。年复一年，投资缺口已经达到了2-3亿欧元”。

铁路网：高速神话敲警钟，2/3铁路网要“报销”？！

早在2005年，法国铁路网就发出了“警报”：在那时，高速列车（TGV）列车就已占用了大量投资。相比之下，需要承担大量客流的主要铁路枢纽被认为过度耗损了。

研究者在报告中还坚称，“如果照目前的情况继续下去，那么2025年之前，50000公里铁路网中，仅有三分之一能留存”。在议员Matthieu Orphelin看来，TGV的“高速神话”导致铁路过度承担了密集压力。

事实上，2013年巴黎郊区曾发生过非常严重的火车出轨事件，而事故原因被指与缺乏维护密切相关：7月12日，巴黎开往利摩日的火车行至埃松省（Essonne）布雷蒂尼镇时出轨，造成7人死，数十人伤。多份专家鉴定报告指出事故是缺乏维修引起的。当时法媒还披露，国铁（SNCF）还曾想方设法不向事故调查员提供必不可少的证据。

铁路维护预算：从8亿飙升到36亿欧元

事实上，法国历届政府都在不断增加更新铁路网的预算：它们从2004年的8亿欧元变为如今的每年25-30亿欧元。 在维护和更新铁轨方面，法国还需要再进一步将改造预算提升到每年近36亿欧元。从2022年起，政府承诺每年会再增加2亿欧元预算。

不过这仍然不够：2018年，四分之一的铁轨已经超过了理论的使用寿命。今年年初，一位撰写SNCF报告的研究员Jean-Cyril Spinetta警告说： 如果投资额仍保持不变，那么到2026年，法国9000公里的“小线路”中，近一半很可能会因为年岁久远而被迫停用。

运河：“最被忽视”的交通网

矛盾的是，运河是“最有前途”同时也“最被忽视”的交通网类型。虽然河运似乎离普通旅客很远，但实际上它的运输量近年来一直保持着两位数的速度增长。不过，其基础设施令人担忧的状况也很可能导致故障。

总之，说起各类交通网，都免不了“长期投资不足”和“脆弱失修”类的字眼。法国交通部长推行的“基础设施规划法”预计将于9月进入议程，届时法国政府将会如何提高基础设施维护投入，让我们拭目以待吧。