产城融合周报(2017.9.1~2017.9.10):特色小镇建设如火如荼


声音



▍专家谈城镇化新走势:向产城融合的方向发展

中央政策研究室原副主任、中国城镇化促进会常务副主席郑新立日前指出:未来在城镇化道路上将会出现一系列创新和转变。

第一,城镇化的方向要由重点发展大城市向重点发展特色小镇转变。

第二,城市的功能由过去工作区域和居住区域相互分离改变为向产城融合的方向发展。

第三,城市的功能和主导产业的选择上,由多业并举的综合性城市向专业化的特色产业发展。

第四,投资运营主体由政府主导转变为企业运营。

第五,土地的供应由政府征地以后“招拍挂”向转让土地用益物权或者土地入股的方式来转变。

第六,融资方式由间接融资为主向直接融资为主转变。

▍政策利好 促企业转型康养类健康特色小镇

为了促进康养医药产业与旅游业、特色小镇的发展,国务院先后出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》、《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》等文件。

正是为了加快促进《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《国家旅游局、国家中医药管理局关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》等有关任务部署,日前,国家旅游局、国家中医药管理局决定联合开展“国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)”创建工作。

据介绍,国家旅游局和国家中医药管理局将联合成立国家中医药健康旅游专家委员会,具体负责中医药健康旅游示范区(基地、项目)有关标准制订、遴选评审、建设验收。用3年左右时间,在全国将建成10个国家中医药健康旅游示范区,100个国家中医药健康旅游示范基地,1000个国家中医药健康旅游示范项目。

伴随着康养旅游、养老产业的兴起,在医药行业内,一些企业已经开始转型康养类健康特色小镇。

▍特色小镇发展要立足“根”和“魂”

特色小镇作为传承和弘扬民族文化、展现中国文化魅力、提升文化自信的重要载体,其灵魂在于其具有差异性的历史文脉。这种差异性一是体现为地方性。二是体现为民族性。三是体现为历史性。

传统的城市化与工业化是联系在一起的,城市在齐整规划的同时,也带来了人与自然的疏离、人与人的疏远、传统与现代的割裂、生态环境的恶化等城市病。作为新型城镇化载体的特色小镇,在建设中要加大对人的主体性的尊重,强调人文关怀,避免新的“城镇病”的产生。

动态


▍浙江省健康产业“四个一批”重点培育清单发布

日前,浙江省公布了2017年全省健康产业“四个一批”重点培育清单。健康产业是浙江省着力培育的八大万亿产业之一,健康产业“四个一批”载体建设则是发展健康产业的重要抓手,指的是一批特色小镇、一批产业基地、一批重点企业、一批重点项目。

此次公布的清单中,一批健康特色小镇包括省特色小镇规划建设工作联席会议办公室对外公布的三批次9个健康特色小镇创建单位,并将根据小镇每年考核情况进行动态调整。

一批健康产业基地确定了杭州东部健康产业园、兰溪天然药物产业基地等17个健康产业基地。

一批健康重点企业则确定了贝达药业等60家健康产业服务企业,其中非医疗服务类企业50家,社会办医机构10家。

一批健康重点项目包括100个健康产业服务项目,其中非医疗服务项目80个,社会办医类项目20个。

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▍西安市2017年首批35个创建类特色小镇名单公布

西安市发改委传来消息,按照《西安市特色小镇创建导则(试行)》,通过汇总初审、实地考察和联合评审等环节,经西安市特色小镇规划建设领导小组研究,2017年第一批创建类特色小镇名单正式公布。包括西安民间金融小镇、碑林环大学数据智能小镇等35个特色小镇。

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▍湖北荆门打造四大类11个特色小镇

5日,荆门市在汉举行特色小镇建设和棚户区改造项目推介会,亮出11个特色小镇建设规划方案及相关优惠政策。据介绍,11个特色小镇分为4类——

旅游休闲小镇,包括京山县花鸟小镇、钟祥彭墩长寿小镇、漳河新区通用航空小镇、屈家岭管理区绿色微循环生态小镇和太子森林小镇;

现代农业小镇,包括京山县孙桥镇对节白蜡艺术小镇、沙洋油菜花海小镇、大柴湖花卉小镇、钟祥大口汇源果蔬体验小镇;

加工制造型小镇,包括东宝区绿色家居小镇;

文化创意型小镇,包括石牌豆腐古镇。

▍各地PPP规划陆续出台 今后将把防控风险放在首位

日前,贵州、陕西、云南等省份先后出台推进PPP发展的规划,总投资达数千亿元。与此同时,各地的PPP项目也集中发布。据统计,全国PPP项目累计投资额已突破16万亿元。对此,监管部门表示,在PPP项目投资规模不断增长的同时,未来将把PPP项目的转型升级、提质增效、防控风险放在首位。

▍《福州市特色小镇创建工作细则(暂行)》印发

福州市特色小镇规划建设联席会议办公室日前制定印发了《福州市特色小镇创建工作细则(暂行)》。该细则对特色小镇的申报条件、申报材料、申报程序、审核公布、创建规划、监管调整、验收命名、用地保障、资金拨付等相关内容都做了具体要求。

《细则》提出,特色小镇创建以集聚特色产业高端要素为核心,着力打造创新创业平台,推进“产、城、人、文”四位一体有机结合,最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素,打造生产、生活、生态融合发展的现代化开放型市级特色小镇。

特色小镇的产业定位包括符合新一代信息技术、海洋高新、金融基金、高端装备制造、生物技术、节能环保、新材料、新能源、旅游、健康、商贸物流、互联网经济、文化创意等支撑我市未来发展的优势产业和新兴产业,以及生态农业、工艺美术等传统特色提升产业。

▍陕西铜川耀州区香山果语·田园综合体项目成国家级试点

经过陕西省公开公平竞争,铜川市耀州区香山果语·田园综合体项目脱颖而出,成为全省唯一国家农业综合开发田园综合体试点项目。

该项目位于耀州区小丘镇,涉及9个行政村,规划占地总面积38081亩,规划建设期三年。规划内容主要围绕农业生产、生活居住、文化景观、休闲聚集和综合服务5大板块,着力打造1带2心2园5区,即:百果长廊景观带;现代农业高科技孵化中心、管理服务中心;苹果文化主题公园、台塬风情庄园;特色果品标准化种植区、农产品加工物流区、体验农业区(智慧农庄)、田园小镇示范区、渭北民俗文化体验区。

项目总投资21.3亿元。其中:可申请农业综合开发财政专项资金1.8亿元(包括中央财政资金1.2亿元和地方财政配套资金0.6亿元),吸引和撬动项目建设单位自筹及其他社会资本等资金19.5亿元。

▍沿黄将打造73个宜居示范村 加快培育沿黄特色小镇

近日,陕西省政府办公厅印发通知,要求渭南等沿黄市级政府及相关部门按照《陕西省沿黄生态城镇带规划(2015—2030年)》,将沿黄地区逐步建设成为黄河中游生态文化共同体、新型城镇化特色试验区和秦晋区域合作示范区,将加快培育沿黄特色小镇。

按照《规划》,将加快培育沿黄特色小镇,近期对清涧县高杰村镇、宜川县壶口镇、韩城市芝川镇、合阳县洽川镇、延川县乾坤湾镇等5个镇重点培育。同时,大力推进沿黄人居环境改善,在沿黄地区打造美丽宜居示范村73个。

▍多地推出千亿级PPP项目 部分西部地区固定资产投资呈现加快势头

8月份以来,成都、西安等多地相继推出大批PPP项目,投资额度基本都在数千亿元。进入三季度以来,地方投资出现一些新动向。
比如,新疆、西藏等部分西部地区固定资产投资呈现加快势头。最新数据显示,1月至7月,新疆固定资产投资增长27.8%,与去年同期相比提高20.3个百分点。

据上证报6日消息,最近两个月,国家发改委在交通基建项目审批方面亦有加速之势。仅7、8两个月,发改委就批复了6个项目或规划,涉及投资规模超过2000亿元。

记者梳理地方数据发现,8月份以来,成都、西安等多地相继推出大批PPP项目,投资额度基本都在数千亿元。山西也提出,今年要新增至少150个以上省级PPP示范项目,总投资规模超过2000亿元。

此外,贵州省出台了全国首个PPP三年行动计划,计划在交通、能源、水利、环保、市政工程等传统基础设施和社会公共服务领域筛选出1000个项目重点推进。

▍石家庄50个旅游项目面向全球招商 投资超2000亿元 含多个特色小镇项目

9月2日,第四届石家庄旅游交易会签约仪式在园博园举行,一大批重点旅游项目集中签约,其中鹿泉区将投资34亿元建设华谊兄弟石家庄电影小镇。

石市旅游委还面向全球发布了50个重点旅游招商项目,投资规模超过2000亿元。其中,围绕全市旅游产业发展布局,依托核心资源,选取重点带动区域,推出了6个百亿级龙头项目,投资规模达1403亿元。主要包括:西柏坡红色旅游示范区、平山县温泉特色小镇,正定古城5A级国家景区创建,天山·世界之门燕赵文旅综合体,大天桂山国际旅游度假区和藁城乐华城·国际欢乐度假区。

旅游特色小镇项目,也是本次招商推介的重要内容,鹿泉西部长青旅游度假区德明古镇、鹿泉驿道小镇、藁城梅花镇宫灯特色小镇、栾城苏源文化旅游特色小镇、井陉天长宋古城总体开发等,投资规模145.5亿元。

▍四川省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会召开

9月4日,四川省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会召开。会议提出,坚持以人为本、更加注重公平共享,坚持集约高效、更加注重质量效益,坚持绿色发展、更加注重生态文明,坚持统筹城乡、更加注重“四化”同步,坚持制度创新、更加注重破解难题,坚定不移地走四川特色的新型城镇化道路。

近年来,特色小镇建设成绩斐然。“百镇建设行动”实施以来,四川省已有20个特色小镇成功入选中国特色小镇,数量连续两年高居西部第一、全国前五。会议明确,未来四川省将在此基础上培育创建100个左右“小而美”“特而优”的特色镇,将试点镇增加至600个,辐射带动全省2000多个小城镇竞相发展。

▍杭州临平新城将打造一座产业互联网小镇

据了解,目前临平新城正在打造一个产业互联网小镇,规划面积约3平方公里。主要以移动互联网、大数据、云计算为基础,重点集聚智能制造服务商等全产业链互联网化系统服务企业。它已入选杭州市级特色小镇创建名单。