2017年中央“一号文件” 首次提出了“田园综合体”这一新概念，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。
田园综合体的组成：
田园综合体的综合产业体系构建：
2月5日，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，全文分6个部分、33条政策措施，围绕“农业供给侧结构调整+改革”两大板块谋篇布局。其中备受关注的农村土地改革方面，有三个方面取得推进和突破。
乡村旅游综合体开发思路
引入“乡村旅游综合体”的概念，深度挖掘乡村特色文化资源，倡导低碳、生态、环保、节能、科学的理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体。从而满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方的需求。
乡村旅游综合体发展模式结构图
最外围圈层——乡村资源和乡村土地。主要是农业、工业等产业的地域聚集区，农业如休闲渔业、采摘林业等；
中间圈层——休闲商业项目。主要是指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店集群等；
核心圈层——乡村休闲地产。主要是指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产等。乡村旅游休闲则是串起各个圈层的连接线。