近年来，世界经济持续低迷，中国经济的增长速度从接近10%的高速增长下降到6%—7%的中高速增长，且下行压力仍然巨大。特别是一度作为经济增长主要动力源的工业部门，其增速已降至GDP增速以下。未来一个阶段，我国经济增长将呈L型走势。尽管宏观经济下行压力较大，但我国区域经济增长的空间仍然存在。总体上看，寻找区域经济发展的新动能，就是要开拓新市场、培育新产业、满足新需求。开拓新市场，就是通过开发以前忽略的、未能进入的既有市场或正在形成的新市场；培育新产业，就是抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，培育和发展规模大、成长性高的新兴产业和有望成为今后国民经济支柱的产业；满足新需求，就是要通过技术、产品、商业模式、产业业态等方面的创新，提供市场所需要的更好产品和服务。
一、打造区域发展新动能的四大关键点
第一，大力推进供给侧改革。中国经济增速的回落既受到国内外市场需求不振的影响，供给能力与需求不匹配也是重要原因。随着经济发展水平的提高，中国城乡居民的消费水平快速提升，而且产业转型的压力也对生产技术、原材料、仪器装备的优化升级产生了新要求。但是由于中国供给能力滞后，许多中高端需求在国内不能得到满足，因而不得不依赖进口。如果考虑到当前世界经济持续低迷的现状，只有那些最具市场竞争力的需求才能被实现，供给能力的低下就成为影响经济增长的决定性因素。因此，应坚决贯彻落实中央供给侧结构性改革的精神，通过创新加强产业基础、改进产品质量、优化产业结构，从而生产出更多、更好地适应国内需求升级的产品和服务。
第二，积极实施“走出去”战略。在中国经济从高速增长转向中高速增长，劳动密集型产业的低成本优势被削弱的同时，一些发展中国家通过完善基础设施、积极吸引外资等手段，高度重视劳动密集型产业发展，经济开始呈现快速增长的势头，并且对消费品、投资品的需求急剧放大。然而，由于国内产业基础薄弱、产业规模弱小，这些发展中国家的许多工业产品不能实现自给，需要大量依赖进口。对于经济处于起飞阶段的发展中国家来说，由于经济发展水平低、购买力弱，它们需要以中低端产品为主的工业品，这恰恰是中国制造业的优势所在。当前中国的钢铁、有色、建材等不少产业存在着较为严重的产能过剩，如果能够与国外高增长市场有效对接则能实现双赢。
第三，抓住新工业革命的产业机遇。当前以新一代信息技术、新材料、生命科学为代表的新一轮科技革命和产业变革正在兴起，云计算、大数据等技术已经获得广泛应用，3D打印、虚拟现实、机器人、人工智能、基因工程为代表的新技术正在快速发展。新工业革命将对未来的产品与产业、生产流程和生产方式、商业模式和产业业态产生深刻的影响。各地区既要促进已有产业的转型升级和成熟产业的发展壮大，又要着眼于未来，培育、引进、扶持新工业革命时代的代表性技术和产业。
第四，促进区域间经济协作。中国是一个人口众多、地域辽阔的大国，这一特征决定了全国不同区域在自然资源、交通区位、发展阶段、产业结构、人口数量、工资水平等方面都存在着较大的差异。中国经济呈现东部发展水平高、中西部地区发展水平低的梯度发展格局。区域之间和区域内部不同城市之间应该加强产业协作，譬如建立产业供需信息平台，合作建立产业园区，发展利益分享的飞地经济等，促进劳动密集型产业优先向国内的欠发达地区转移，既为东部发达地区留出“腾笼换鸟”的空间，又能够带动欠发达地区的产业发展。
二、打造区域发展新动能的着力点
培育和壮大区域经济发展新动能，根本上要依赖改革和创新。在打造区域发展新动能的过程中，首先，要重视交通、物流、通信、园区、创新创业载体等基础设施的完善。其次，要重视人才的培养、引进与激励，特别是要加强对农村转移劳动力的教育、培训，以及对在岗、转岗工人的在职培训，提高他们的劳动技能，为产业的发展、转型升级提供人才支撑。最后，要加强产业上下游配套企业的引进和培育，形成较为完整的产业配套体系，使区域产业发展的竞争力从单纯的要素竞争力转向产业生态系统的组合力。
“十三五”时期区域经济的发展要特别注意吸取先发国家和地区的发展经验和教训。中国东部地区经济发展受到严重制约的因素之一就是生态环境的约束，以牺牲生态环境来发展经济不仅代价巨大，而且与人民群众追求优美生活环境的意愿越来越相背离。“绿水青山就是金山银山”，只有坚持绿色发展才能保证经济的长期可持续性，才能实现人民对美好生活的追求。地方经济发展必须要以提高环境质量为核心，以加强生态保护为前提，促进生态环境与城镇化、工业化和谐共进，从而实现人民富裕、国家富强、中国美丽。
来源：网络 作者：李晓华，男，中国社会科学院工业经济研究所研究员