绿色金融点睛绿色发展

陈柳钦

习近平总书记在党的十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展成为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。如今，绿色发展已成为一个重要的趋势。我们只有把握绿色发展机遇，才能在新一轮经济周期中，开辟更广阔的增长空间。而绿色发展与绿色金融密不可分。一方面，绿色发展离不开绿色金融，金融作为现代经济的核心和资源配置的枢纽，在绿色发展中承担了至关重要的角色。另一方面，绿色发展过程中经济结构和产业结构调整，也为绿色金融提供了潜在的市场需求。绿色是永续发展的必要条件，新常态下践行绿色发展，绿色金融是可靠的基础。

绿色金融是金融机构服务绿色产业发展、促进经济结构调整的重要途径，发展绿色金融可以实现经济效益、环境效益和社会效益的多方共赢，真正体现了经济金融与社会环境的和谐发展。绿色发展是“十三五”社会经济发展的底色，“十三五”时期，深化金融体制改革中一个很重要的方向是坚持绿色发展理念，建设绿色金融体系。《“十三五”规划纲要》中明确提出要“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”，将构建绿色金融体系上升为国家战略。作为轮值主席国，中国在“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题下，首次将绿色金融作为G20峰会重点议题，发展绿色金融成为全球共识。随着绿色金融被纳入G20峰会议题，一个开放、发展的绿色金融前景将会在世人面前逐步呈现。当前世界经济虽然不景气，各国财力有限，但是全球绿色低碳产业正处于起步阶段，具有广阔的市场前景，在全球经济转型过程中，绿色低碳产业很可能成为未来经济增长点，中国在G20峰会引领世界绿色金融发展可谓正当其时。绿色金融不仅会提升中国在国际金融市场上的话语权，还将带动绿色发展。

绿色金融发展前景无限广阔。近年来，我国经济社会取得巨大发展的同时积累了大量的生态环境问题，随着供给侧结构性改革的深入推进，发展绿色低碳经济是实现产业结构调整、提高资源利用、减少环境污染、实现发展方式转变的重要战略方针。有预测数据显示，“十三五”时期，中国绿色产业的年投资需求在2万亿元人民币以上，而财政资金只能满足10％－15％的绿色投资需求，大量绿色投资必须来源于社会资本。8月30日上午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。会议指出，发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。《指导意见》作为构建我国绿色金融体系的“顶层设计”，将为动员更多的社会资本投入到绿色产业、推动我国经济社会的绿色发展起到重要和积极的作用。在绿色金融体系的有力支撑下，我国经济社会实现绿色发展，前景可期。
    绿色金融是新常态下发展绿色低碳城市的本质要求，已经成为调整城市产业结构、撬动城市经济增长的新支点。城市是现代经济活动的中心，也是最主要的能源、资源消耗者和主要的温室气体的排放者。城市的绿色低碳发展战略离不开绿色金融支持。交通、建筑、能源作为城市最主要的排放部门，其绿色化进程是城市绿色低碳发展的关键。全球碳排放主要来自两个领域，一是基础设施，另外一个是建筑。如果将这些领域的碳排放控制住，对城市而言甚至对全球碳减排都将作出巨大的贡献。在城市发展绿色金融就是要通过发展绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色基金、社会责任投资、环境证券化、碳金融等金融工具和相关激励机制动员更多的民间资金投入于绿色和低碳产业。

总之，推动绿色发展需要绿色技术创新和绿色金融创新“双轮驱动”，构建绿色产业体系和能源体系，推进绿色城镇化。绿色金融能够通过提供资金支持、分散技术创新风险、优化资源配置，促进绿色发展。发挥绿色金融对绿色发展的支持作用，要加大政府对绿色金融的扶持力度，完善政策激励机制；培育绿色金融机构，扩大绿色金融供给主体；推动绿色金融创新，打造多元绿色金融产品；建立完善的信息共享和信息披露机制；完善绿色金融的法律保障机制；等等。

（作者系中国城市管理研究院院长、研究员）