文/罗竖一

　　据2016年9月7日《证券日报》报道，今年以来，地方政府债券发行规模加大。《证券日报》记者综合各方统计数据发现，今年前8个月份，地方债发行规模约为4.8万亿元，已超过去年全年3.8万亿元的总发行量。

　　实际上，正像笔者于2014年2月20日发表的题为《地方政府肆意扩大负债规模是祸国殃民》的时评文章所指，中国的债务负担已经非常沉重。而根据财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告，截至2012年6月30日，武汉债务余额达2037.05亿元，负债率相当于国际通行标准的1.36倍，政府2年内每天需偿债1亿元。武汉因此被冠以“中国负债最高城市”之名。

　　中国老话说得好：“羊毛出在羊身上”。试问：面对早已是巨量，而且还在不断飞升的地方债务发行，将来其辖区的民众，包括企业等单位，如何承担得起？到时无法或难以偿还债务时，执政党和政府的信誉难道不会严重受损吗？将来等“借新债还旧账”之方式无法再续命时，而民众的正常生活，乃至有关企事业单位的正常工作都受到不可小觑的影响时，地方如何收场？用“杀鸡取卵”的办法维系GDP之类的，难道将来不会导致“无鸡可杀”？……

　　不可否认，无论是地方决策者、行政者，还是特殊材料制成的专家，包括某些既得利益者，都可以就大量发行地方债搬出一大堆的理由。简言之，地方债发行确实会产生一定的积极影响。譬如，有利于暂时缓解经济下行的压力。但是，对于已经捉襟见肘的中国很多地方来讲，其盲目地力推“寅吃卯粮”的作法，客观上无异于饮鸩止渴。

　　有关新闻显示：“专家认为，2016年我国继续实施积极的财政政策，其中一个重要举措就是适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。”

　　就一定角度来讲，这样的专家真的欠亿万羲黄子孙、龙凤传人的嘴巴子。为何如此说呢？首要的原因是，目前很多的地方债发行，已经远离“适度”，而跟疯狂，甚至是变态之类的早就亲密接触了。其次，“盲目搞地方债发行”，实际上既是给企业的未来增添更大的负担，又是给未来的财税收入严重添堵。

　　诚然，当前中国地方债投资者以商业银行为主。中银研报显示，截至2015 年年末，商业银行持有约 72%的地方债。

　　但是，未来偿还有关债务的，难道不是有关企业和民众等群体吗？何况，确保商业银行的合法利益不受损，也是政府的应有之义。还有，目前主要是针对商业银行，难道未来不会大面积地针对企业和民众等群体而盲目地大搞地方债发行？

　　直言不讳地讲，盲目搞地方债发行，跟肆意维系房地产的暴利没有本质区别。也就是说，无论是盲目大搞地方债发行，还是跟房地产开发商等既得利益者一道有意无意地抬升房价，都是祸国殃民之举，都是中华民族之殇。

　　其实，《人民日报》刊发的有关“权威人士”的文章讲得非常清楚，那就是，中国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。换言之，地方落实“积极的财政政策”要适度，而不能盲目地大搞地方债发行。也就是说，任何妄想通过盲目大搞地方债发行，以求刺激经济发展的思路和作法，既是不切合实际的，又是非常危险的。

　　当下，正确的思路或作法是，各方都得直面L型经济态势。在此基础上，尽快压缩一些城建项目，立即关停一些产能严重过剩的企业，以最快的速度让已经畸形到极点的房地产回归正常，马上减少地方债发行量，等等。 

　　一言以蔽之，笔者罗竖一认为，L型经济态势下勿盲目搞地方债发行。否则，会给整个中华民族留下非常严重的各种后遗症。当然，从中国具体国情出发，在相当长的历史时期内，最好是彻底关闭地方债发行的闸门。 如此，就长远来看绝对是利大于弊。（文/罗竖一）