南海仲裁案，美国最终低头认输了。然而，在菲、美就南海问题立场发生改变的背景下，日本在南海问题上的“小动作”却连连不断。继鼓动东盟国家就仲裁案发表联合声明遭遇柬埔寨首相洪森的坚决抵制后，日本改变策略，在东盟系列外长会期间拉拢域外国家美国和澳大利亚发表联合声明，“强烈反对”中国在南海建设军事基地。

　　作为与南海争议无关的域外国家，日本一直在南海问题上刷“存在感”，四处煽风点火，渲染紧张气氛。日本口口声声说要改善日中关系，却又四处渲染“中国威胁”，其两面性堪称国际政治上的“奇葩”。

　　在美国对南海仲裁低头“认输”之后，作为域外国家的日本，大张旗鼓插手南海事务，其居心不言自明。频频向南海发狠招，给中国制造麻烦，试图将世人的关注点从东海转移到南海，日本图的什么目的呢？

　　其一，在给中国的崛起过程制造麻烦的同时规避与中国全面撕破脸的风险。东海争端只有中日两国的“面对面”。一旦争端升级，日本必将与中国直接“肉搏”。无论是底气还是实力，日本心里是没有把握的，也因此屡屡乞求大哥“美国”发话恐吓中国。但是，美国也好，菲律宾也罢，在东海问题上都是态度时而暧昧，在争端岛屿主权问题上也一直保持着所谓“中立态度”。因此，日本如果选择在东海问题上挑事，会显得有些孤立，难得援助。

　　而南海问题就不一样了。这片争端海域早已有菲律宾、美国这两个盟友和准盟友在那里。对于日本来说，如果与美菲合流在南海抑制中国，不仅可以形成一个“日美菲”新的准军事同盟，还可以一举三得。第一可以避免与中国“面对面”地对抗，第二可以加强所谓的制衡中国力量，第三还可以换取菲律宾在行使集体自卫权及历史认识等问题上的进一步支持。这就是日本盘算的“小九九”。

　　其二，借南海问题渲染“中国威胁论”，为安倍政府完成和平宪法的修订以及实现其军事野心寻找借口。尤其是，安倍政府已经将修改和平宪法纳入其短期计划之内，为了给修宪创造有利的国际环境和周边环境，日本需要做的是给中国制造麻烦，同时借机渲染“中国威胁论”。而在东海领域，因为地缘政治上牵涉的国家很少，稍有不慎就会导致中日两军檫枪走火，致使中日之间全面撕破脸。而在南海，其地缘政治决定了所牵涉的国家多，因而具备较大的投机操作空间。

　　其三，施展“围魏救赵”的策略，对冲中国海军东海军演对其施加的军事压力。中国海军三大舰队于八一建军节在东海举行了大规模的军事演习，这是在不到一个月内三大舰队的第二次大规模联演行动，规模之大，频率之密集，领导级别之高，均与此前不同。此次军演，着实让日本感到了现实的军事压力。对此，日本在南海上频频有动作，企图在南海问题上牵制中国，以使自身在钓鱼岛问题上获得更多的主动权，缓解在东海上的压力，并趁机加快在冲绳本岛及周边离岛的军事部署。

　　其四，巩固美日同盟关系，借机扩大其在国际上的地位，“刷”存在感。虽然美国在南海仲裁问题上认输了，但是，并不代表美国在南海战略问题上认输，实际上，美国在南海问题上只是在仲裁这件事上暂时妥协了，但是，在南海遏制中国的战略并未妥协。所以，本质上说，只是说南海仲裁案美国“认输”了，并非南海较量美国认输了。在中美战略问题上，美国不但不会认输，未来还会使出新的招数。

　　而美国的南海战略，正需要日本的配合。日本借机在南海给中国制造事端，对于美国来说是“正合我意”。日本心领神会地通过在南海问题上积极配合美国的搅局行动，来巩固日美同盟关系，同时借机扩大其在国际上的地位，增加其在构建国际海洋秩序上的影响力。

　　其五，企图借南海问题离间中国与东盟国家的关系，从而扩大日本在东盟地区的影响力。

　　左拥美国，右抱菲律宾，日本就这样“刷”存在感，好像再次被注入大量雄性激素，在南海问题上不断煽阴风点鬼火，促使争端进一步升级，自己从中渔利。

　　但是，不得不说，日本在东海与中国剑拔弩张都没有翻起什么大浪来，在南海“炮声隆隆”又能有什么“作为”呢？无非是给中国再添点堵罢了。

　　作者：李勇（中兴汇金高级研究员）

      本文发表于8月4日《海疆在线》，并被西征网、中华战略网转载。