“集群是城市繁荣的核心推动力。”结合对不同国家的多个区域10到15年发展数据的研究，迈克尔·波特(Michael E.Porter）曾经表示，“如果有强大的产业集群，就可以促进新企业和新技术的不断出现和发展，提升人们的工资水平、快速推动工作岗位的增加、实现人们更加幸福的生活。”

　　城市是产业集群的产物，城市形成以后，随着城市化水平的提高又进一步强化了产业集群。城市化的本质是产业集聚，城市化的发展主要是产业集群的发展。产业集群必须高度重视城市所带来的巨大外部性经济利益，充分利用城市的集聚功能和城市化的经济效应，以获事半功倍之成效。另一方面，只有将产业集群纳入城市发展的总体框架，在空间上围绕城市或城区而展开，才能更有效地推动城市基础设施建设和社会事业发展，更多地以近域推进的方式加快城市的发育和城市化的进程。

　　以培育产业集群为导向的城市功能优化除了应遵循系统性原则之外，还要遵循个性化原则，即城市功能优化要有针对性，为特定产业集群的发展提供专门化服务，因为个性与共性的融合日益成为了城市发展的主流。笔者认为可以通过如下几方面的途径来实现。

　　第一、以城市产业集群为基础规划城市功能定位。一定意义上说，实现城市产业集群化发展，把整个产业布局与城市建设渗透融合，是从更大区域谋划城市功能定位的基础。因此，在城市规划中应强调产业集群概念，因势利导地寻求在区域产业集群中适合自己的位置，从而实现城市功能的准确定位。

　　第二、强化城市主导功能。在一定时期，城市的功能、主导功能是一定的，寓于城市的产业即城市功能必须通过产业结构体现出来。今后，产业发展与城市功能空间耦合程度将进一步加大。城市功能的发育发展需要产业发展予以支撑，产业空间与城市空间、人口分布的关联程度进一步加深；城市功能的实现和产业的发展需要专业化空间承载。有什么样的功能，就必然有创造这些功能的产业，有什么样的产业，一般就具有相应的功能，并且主导功能往往是由城市的优势产业创造出来的。

　　第三、优化城市功能空间结构。现代城市发展的过程是产业结构持续优化与升级的动态变化过程。城市产业结构的持续升级不仅促进城市发展能力的增强，而且是现代城市化的重要推动力，产业结构的升级促进城市化模式、城市地域形态的有序变化。当然，产业结构的升级变化离不开城市空间扩展、城市新区开发、城市职能体系变化等城市化诸多方面的空间支撑和需求拉动。随着城市规模的扩大，城市功能分区的重要性日益突出。为促进产业集群的发展，选择在城市边缘地带设立集群先导区的模式被证明是成功的。

　　第四、

　　加强城市功能支持体系建设。所有集群的形成都与外部环境存在着直接或间接的联系，而且，有些集群就是外部环境直接作用下的产物，有些集群是外部环境作用于其他因素而形成的。城市产业集群是城市功能各支持要素作用力的耦合，各要素系统及系统内诸要素通过直接和间接两种途径影响城市产业集群，决定产业的产出水平和竞争优势。完善的城市功能支持体系是城市功能系统发挥作用必不可少的条件。

　　（作者系中国城市管理研究院院长、研究员）