自贸区已有两项成果可全国推广?我劝你不要打开!


  4月28日,“2016自贸区论坛”结束后,汪玉奇接受亚太日报记者专访。摄亚太日报记者陈维

  「亚太日报虞超」 中国经济体制改革进入到了深水区,本轮改革是以自贸区改革为引领的,注册资本由实缴登记制度改为认缴登记制度、负面清单制度已具备在全国范围内复制推广的条件。

  目前来说,虽然自贸区的申建主体还集中在经济发达地区,但对于内陆欠发达地区也同样有着极佳的示范意义。

  企业登记制度改革成效显著向前迈大步

  江西省政协常委、经济委员会副主任汪玉奇教授在参加不久前结束的自贸区论坛时表示,中国经济体制改革是一个渐进式改革的过程,改革30多年来,东部地区不断的率先试验、率先突破,把改革的经验传播推广到中部地区和西部地区。

  在深化改革的过程中,中部地区和西部地区期望东部地区有更多具有示范意义和突破意义的经验,这也是中央反复强调在沿海地区建立四个自贸区,并通过四个自贸区可复制可推广的经验来影响我国全面深化改革历史进程战略构思的原因。

  汪玉奇认为,在自贸区改革进程中,有两项成果对全国的政治体制改革、经济体制改革产生了重要的示范作用,在中国掀起重大改革浪潮,一个是由上海自贸区率先试验的企业登记制度改革:注册资本由实缴登记制度改为认缴登记制度,对全国的“大众创业、万众创新”起到重大的推动和示范作用。

  在中国经济新常态下,国家投资在减少,社会总需求在减少,国家希望通过供给侧结构性改革,通过"大众创业、万众创新"的新格局,形成经济增长新引擎,拉动经济增长。这也是李克强总理反复强调的“我国经济增长速度下降了,但全社会的就业率却提升了”的原因。

  自贸区内,企业注册公司不再需要资本金实缴,千千万万渴望创业的人们通过认缴制走进创办企业、创造财富、创造就业机会的浪潮中。

  负面清单具有爆发意义

  汪玉奇表示,自贸区第二个具有爆发意义和示范意义的改革是创新的负面清单制度。党的十八届三中全会提出,要以国家治理体系和治理能力现代化为改革主目标;党的十八届四中全会提出,依法行政,建立法治政府。

  什么是法治政府?负面清单制度创造了重要示范作用:法无禁止即可为。政府权力限定于禁止的范围之内。负面清单制度帮助我国建立了以市场为资源决定性力量的新体制,为建立现代化的国家治理体系,国际化、法治化、市场化的营商环境起了示范作用。

  “我国这三年来的自贸区改革中,尽管有许多成果以碎片化形式呈现,有很多在金融、贸易方面的制度化改革成果,还未在中西部乃至全国直接复制和推广,但自贸区凭借企业登记制度和负面清单两项制度创新,对中国全面深化改革的示范和推动作用是巨大的,自贸区改革是完全成功的。"

  汪玉奇以江西为例,它虽然是一个内陆欠发达的中部省份,却有着独特的区位条件—与中国最活跃的三个经济板块—长三角、珠三角和闽东南三角区相邻。有意思的是,我国现有四大自贸区中,有三个分布在长三角、珠三角和闽东南三角区,因此江西省必须高度重视自贸区改革。

  “关键在如何将江西的区位优势融入长、珠、闽经济板块,如何搭上三个自贸区的便车,如何借鉴三个自贸区的改革经验,使江西经济能够在大开放的格局中赢得发展。”

  他认为不能满足于现状,在以改革为新引擎,支撑经济新常态条件下我国经济持续健康发展的重要背景下再看自贸区改革,改革还要加大力度,加大成果的可复制性、可推广性。