解读创联新农业智库“新农十三观”（三）
作者：孙北国 创联新农业智库创始人，首席研究员
【导读】
2016年1月9日，孙北国代表创联新农业智库成为第一个走进中央党校理论殿堂的社会农业软科学研究机构，在《中国经济发展突破点论坛》上发表了《“三农”重大核心问题的十三个独立观点》的主题演讲，鲜明提出“农牧乡建一体化”和“造就一大批农工商跨界社会企业家”等突破性创新战略理论及体制创新模式、路径理论体系，引起了理论界和媒体界的广泛反响。
“新农十三观”是创联新农业智库针对我国主粮农业发展战略、发展模式和发展路径的全新思考。这个理论体系与日前召开的2017 年中央农村工作会议上公布的习近平总书记在政治局会议上为本次会议所作的重要讲话精神高度吻合。
习总书记讲话强调：“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。”
目前我国的农业、农村进入战略转型的艰难时期，新旧矛盾交织，广泛性迷茫愈演愈烈。农业供给侧结构性改革急需理论和战略突破，更需要思想再解放。
破除迷茫需要战略方向和经营主体结构的多重突破，现在严峻的问题是，农业供给侧结构性改革，一直停留在理念传导层面，中央提出的理念，做为大政国策极其正确，但省市县乡层层再讲理念，而没有将理念转换成应用理论和实践战略，就还是讲新理念、走老路，并没有将理念落实到发展实践上，而走老路是到不了新地方的。因此，基层广泛的迷茫就不足为奇了。
贯彻落实新的发展理念，需要思想更解放前提下的战略理论攻坚，需要建立一整套与新的发展理念配套的理论、战略、模式和路径的系统化研究，没有这样的系统化理论体系导航，农业供给侧结构性改革就还会继续徘徊不前，继续天上有云、地上没影。
创联新农业智库认为：农业供给侧结构性改革最重要的问题，一是要创造出农业、农村的财富增长源泉；二是要释放和汇聚出可以创造农业、农村历史性进步的多重资源力量；三是要创造出可以协同推进农村政治、社会、文化、经济与自然和谐繁荣的农业经营主体的体制性变革；四是要能够创造出巨大容量并引发巨量消费的新供给产品。这样，才能创造出习总书记讲的“农业、农村发展的新动能”。这就必须打破现行农业政策理论的陈旧僵化思想的束缚，就必须解决政策与国策脱节的问题。
创联新农业智库的“新农十三观”，是中国农业理论界第一个深度贯穿“五大发展理念”核心内涵并完整转换出战略、模式、路径的重大创造性、前瞻性理论体系，可操作、可执行，适合国情、农情，对落实新理念推动农业农村变革，具有战略引领和模式落地的重大价值。对未来中国农业现代化，必将产生重大影响力！
【正文】
2015年11月23日习近平总书记在主持政治局第二十八次集体学习时再次强调：要立足我国国情和我国发展实践，要坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展，不断破解经济发展难题，开创经济发展新局面。
2016年12月19日至20日召开的中央农村工作会议前的中央政治局会议上，习总书记再次强调：把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。
农业、农民、农村问题已经到了必须要进行前瞻性、创新性改革的关键时期，我们必须要明确改革的主战场和主攻方向，否则就犯了方向性和原则性错误。
理解习总书记讲话精神，就更要找准农业现代化的主战场并进一步探寻主攻方向的发展模式和发展路径，这才能破解“三农”发展难题，开创“三农”协调发展新局面。
中国农业现代化发展模式和发展路径的顶层设计必须首先考虑十五亿亩主粮种植的十几个产粮大省的最底层广大农村，必须考虑提高中国主粮产业在全球粮食市场上的竞争力和话语权，必须考虑如何实现最广大农民群体持续性体制富裕，必须考虑抓住主要矛盾，解决农业农村基本面的基本问题。
一、农业现代化的主战场
农业现代化的主战场不是近几年媒体多有宣传的有机农业、设施农业、观光农业、旅游农业以及一村一品的特色农业和赶时髦的互联网+农业、新型特色小镇，而是十五亿亩主粮种植的十几个产粮大省的最底层广大农村如何能实现农业与农村的协调进步。
中国农业现代化的主战场，就是15-16亿亩主粮种植的广大农村。这是必须要在全党和全社会各阶层形成共识的。
将主战场确定为十几个产粮大省的15-16亿亩主粮种植的广大农村，是中国国情以及中国在世界粮食竞争格局中的特殊性决定的。
主粮是刚性需求，尽管随着生活水平日益提高，口粮消费比例日益减少，但不可或缺，肉禽蛋奶可以没有，但口粮必须要有，这是其一。其二主粮中的玉米、豆粕等是转化肉禽蛋奶的饲料中的主要原料。生活水平越提高，对粮食总量的需求也会越大，因为肉禽蛋奶大部分是用玉米、大豆等主粮转换来的，转化率一般都在2-4倍，即消费者每消费一公斤肉禽蛋奶，就实际上等于消费2-4公斤的粮食，副食类、肉食类消费越提高，对粮食的需求越大。
从这个保障国民生活最基本需求的角度来说，无论小麦做成面粉，水稻做成大米这两类口粮主食，还是玉米、豆粕等饲料原料，都是消费水平不断提高过程中必不可少，而且同时也是必须要断提高质量和产粮的最重要农产品。
中国农业现代化的主战场必须是主粮产业，主攻方向必须是主粮产业的农业、农民、农村协同发展和重点突破。
二、 农业现代化的主攻方向
中国农业现代化必须实现三个主攻方向的彻底性和全局性胜利：
农业：种植15亿亩主粮的广大农村必须实现高效生态农业集成技术主导下的“集约化、专业化、组织化”种植经营；
农民：近2亿户拥有国家基本农田资源的粮农必须实现体制性持续富裕；
农村：中国社会最底层的粮食种植农村的政治生态、社会生态、文化生态、经济生态和自然生态必须实现协同繁荣。
这三个主攻方向的实现目标就是农业强！农民富！农村美！最终达到“生态新农业+繁荣新农村+幸福新农民”的和谐大美之景。
这就是中国农业现代化的根本目标！
这就是执政党对全国粮农阶层的庄严承诺！
这就是中国这样一个人口和消费大国对全球经济、文化和环保的责任与担当！
时至今日，国家粮食安全战略已出现新拐点，粮食安全保障的重点和方向都必须进行战略性调整，不但要保障口粮的可靠供给，同时，粮食安全的核心内涵更需要从单纯保障总量向均衡保障转变，农业生态安全和农业比较效益保障上升为更为突出的问题。必须要建立总量平衡、品种均衡、品质安全并举的新国家粮食安全战略。
三、 粮食主产区实现“新三农”协调发展是关键。
如果我国不能在主战场的三个主攻方向实现突破并形成清晰的战略思想，将可能错失在世界粮食产业发展竞争中最重要的发展机遇，继续拉大中国与世界发达农业经济体的差距。导致“加大创新改革力度，加快农业现代化建设”的基本国策落空，粮农百姓对未来美好生活的期许变得更加遥远。近两年出现的国库爆仓、粮价下跌等无奈境况还可能会愈演愈烈。
做好主粮产区的新农业与新农村协调发展的前瞻性战略安排，非常重要。主粮产区才是我国农业现代化建设的主战场。在主粮产区，践行出“生态新农业+繁荣新农村+幸福新农民”的“新三农”顶层设计，才能真正实现农业现代化。
【作者简介】
孙北国 国内知名农业战略理论研究人、创联新农业智库创始人、首席研究员。
孙北国带领创联研究团队埋头五年，潜心进行“新三农”战略体系的创新研究和理论攻坚，以独立研究思想和前瞻性战略视野，完成了系统性研究成果。在国内农业理论界率先提出“新三农”理论。
今年一月，孙北国在中央党校《经济发展突破点》论坛上，鲜明提出“中国农业十三个独立观点”，提出中国农业现代化核心战略应从“资源农业”向“资本农业”跨越以及“农牧乡建一体化”突破性体制创新模式。
孙北国今年发表了近百篇原创研究文章，刋载于人民网，凤凰网、新浪、网易、今日头条、腾讯、一点等主流网络媒体，可谓厚积薄发。其系统性、大格局战略视野在中国农业理论界独树一帜。为地方政府提供全域性规划、全要素注入的“新农业＋新农村”协调发展的突破性创新战略发展规划。为新农业投资企业“绕开陷阱、少走弯路、找寻新农业价值高地”进行战略选择。
【正文结束】
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