一、深刻认识生态文明建设的重大意义

 

　　生态文明建设的目的，就是要使人口环境与社会生产力发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。建设生态文明，不仅对贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对维护全球生态安全、推动人类文明进步具有深远的历史意义。

 

　　建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是以人为本，强调发展的根本目的是不断满足人民群众各方面的需要，提高人民群众的生活质量和水平，促进人的全面发展，要求实现经济发展与人口资源相协调。如果片面追求经济发展，就会导致经济发展与能源资源供应矛盾尖锐，导致生态环境受到严重破坏，人们的生活环境恶化和生活质量下降，就背离了科学发展观的要求。这就要求我们必须坚持以人为本，建设生态文明，实现生态良好，维护和改善人的生存发展条件，使人民群众在良好的生态环境中生产生活。为此，必须处理好人与自然的关系，处理好经济发展与生态环境保护的关系，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会永续发展。

 

　　建设生态文明是促进社会和谐的重要内容。社会主义和谐社会不仅包括人与人的和谐、人与社会的和谐，同时也包括人与自然的和谐。生态文明同物质文明、政治文明、精神文明一道，构成了和谐社会不可或缺的物质基础、政治保障、精神支撑和生态条件。如果对自然资源过度索取，对生态环境污染破坏，必然导致人与自然关系的紧张，反过来将破坏人与人、人与社会的和谐。建设生态文明，有利于改善和优化人与自然、人与人的关系，建立有序的生态运行机制，创造一个符合人们内在需求的环境，使人获得稳定感、安全感、满足感和充实感，从而促进人的身心更加平衡，人际关系更加和谐，社会主义社会更加和谐。

 

　　建设生态文明是维护生态安全，实现经济社会又好又快发展的迫切需要。由于长期实行粗放型经济增长方式，我国能源和其他资源的消耗增长过快，生态环境恶化问题日益突出，人均资源紧缺，耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源的人均占有量不足世界平均水平的1/2和1/3，水、大气、土壤等污染严重，化学需氧量、二氧化碳等主要污染指数已居世界前列，生态系统整体功能下降，加之气候变暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机已严重影响人类的生存发展，这决定了我们必须把生态环境建设放在工业化、现代化发展战略的突出位置，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式与消费模式，切实增强可持续发展能力，从而以较少的资源和环境代价，支撑实现我国经济社会又好又快发展

 

　　二、全面把握生态文明建设的科学内涵

 

　　生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，建设生态文明必须牢牢把握生态文明建设的科学内涵。

 

　　生态文明的内涵及其丰富。从广义来看，生态文明是以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，是体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，它着重强调人类在处理人与自然关系时所达到的文明程度。

 

　　建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。它的核心是人与自然和谐相处，人与自然共同生息，实现经济、社会、环境的共赢，关键在于人的主动性。建设生态文明的目标是实现可持续发展，即党的十七大明确提出了建设生态文明的主要目标：基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善；生态文明观念在全社会牢固树立。这既符合当今世界的发展潮流，也反映了广大人民群众的迫切愿望，将对我国转变发展方式和保护生态环境起着重要的导向作用。

 

　　建设生态文明的基本要求是要把生态文明同其他“三大文明”相并列。人类自身作为建设生态文明的主体，必须将生态文明的内容和要求内在地体现在人类的法律制度、思想意识、生活方式和行为方式中，并以此作为衡量人类文明程度的一个基本标尺。也就是说，社会主义物质文明、政治文明和精神文明离不开社会主义的生态文明。没有良好的生态条件，人类既不可能有高度的物质享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入最深重的生存危机。从这个意义上说，生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提，没有生态文明，就不可能有高度发达的物质文明、政治文明和精神文明。在中国现代化建设进程中，生态文明具有与物质文明、政治文明、精神文明同等重要的地位和作用。党的十七大把生态文明同物质文明、政治文明、精神文明相提并论，从战略的高度把它确定为社会主义现代化建设的“四大基本目标”之一，这就使得社会主义文明的内涵越来越丰富。

 

　　三、大力加强生态文明建设

 

　　生态文明建设，是我国今后相当长的一个时期所面临的一项重要战略任务。我们要克服工业文明的弊端，探索资源节约型、环境友好型的发展道路，真正实现人与自然和谐相处，就必须抓住历史机遇，充分借鉴和吸取其他国家的经验，积极采取有效措施，大力加强生态文明建设。

 

　　1、加强宣传教育，增强全民生态文明观念。

 

　　观念是行动的先导，观念更新的程度，决定着生态文明建设的速度。建设生态文明，首先，要在思想上正确认识生态环境保护与经济发展的关系，加快实现“三个转变”：即从重经济增长轻保护生态转变为保护生态与经济增长并重；从生态保护滞后于经济发展转变为生态保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护生态转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决生态问题。其次，要大力宣传生态文明理念，强化生态危机意识，开展生态文明宣传教育活动，努力提高群众的资源环境意识，促使人们牢固树立人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观和满足自身需要又不损害自然的消费观，使环境友好型社会的理念成为全社会的共识和奉行的价值观；第三，要按照科学发展观要求，改变我们的物质文明建设方式，调整我们的精神文明建设方式，切实形成尊重自然、爱护自然，形成人人积极参与环境保护的社会氛围和社会道德观念，使生态文明理念深入人心，使建设生态家园成为人人参与的自觉行动。

 

　　2、转变发展理念，牢固树立正确的政绩观。

 

　　能否重视并且搞好生态文明建设，正确处理生态文明建设与经济社会发展关系，实现经济与人口、资源、环境协调发展，关键在于各级党政领导干部有没有正确的政绩观。因此，建设生态文明，各级领导干部必须树立符合科学发展观的正确的政绩观，充分认识发展与人口、资源、环境之间的辩证关系，要始终把生态文明建设作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的一项重要任务；各级组织人事部门要积极完善政绩考核指标体系，把生态文明建设的绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核体系，建立健全监督制约机制；要建立健全干部考核任用制度，把对干部的基本考察和政绩考核统一起来，把经济发展指标考核与资源环境指标考核统一起来，把政府自身考核与人民群众满意度考核统一起来，对在生态文明建设工作中履行职责、落实政策好的要给予奖励，对因决策失误、监管不力造成重大污染事故的要严肃追究责任。

 

　　3、创新发展方式，大力发展循环经济。

 

　　发展循环经济是落实科学发展观、实现经济发展方式根本性转变的重要途径。只有加快转变经济发展方式，大力发展循环经济，企业才能产生巨大的生态效益、良好的社会效益和可观的经济效益，从而真正实现科学发展。因此，建设生态文明，必须坚持走新型工业化道路，加快技术进步，大力推广清洁生产，提高资源综合利用水平，减少废弃物的产生和排放，促使经济增长从主要依靠增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理和制度创新上来；必须把发展循环经济作为资源节约与环境保护的重要途径，探索发展循环经济的新模式，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合；同时还要在生态规律的指导下，建立节约资源能源和环境友好的生产模式、消费模式及技术模式，通过开发和推广节能新技术、新工艺、新产品，加大高耗能行业和企业的技术改造力度，通过不同层次的企业、产业共生关系，实现共享和梯级利用资源能源，把工业、农业、服务业都建成高效的生产、消费体系。

 

　　4、发展环保产业，全面改善城乡生态环境。

 

　　生态文明从产业结构来讲，是一种以环保产业为基础的绿色产业结构。建设生态文明，必须大力发展环保产业。一是大力发展生态工业，通过自主创新和引进吸收掌握环保核心技术和关键技术，培育和扶持优势骨干企业，发展具有自主知识产权的环保技术，提高环保装备制造的自主创新能力；二是大力发展生态农业，通过调整和优化农业结构和布局，发展小户养殖、蔬菜瓜果、畜禽养殖、花卉苗木等特色农业，培育优势品种，提高农业效益；三是通过构建现代商贸体系、信息服务体系、技术保障体系，着力解决城市交通业、餐饮业污染，大力发展环保装备制造业、环保服务业等生态服务业，使环保产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴产业；四是要加快城乡环保基础设施建设，加强农村生态和人居环境建设，妥善处理生活垃圾和污水，切实改善城市，特别是农村生态环境的面貌。

 

　　5、完善体制机制，积极营造有利于生态文明建设的制度环境。

 

　　制度是节约资源和保护环境的基石，制度缺失和体制机制不合理，是导致资源浪费和生态环境恶化的重要原因。完善健全的体制机制是建设生态文明的重要保障。建设生态文明，首先要进一步完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制，把生态文明建设纳入依法治理轨道；二是要建立和完善领导体制和工作机制，切实加强领导，及时研究和统筹解决生态文明建设的重大问题；三是实行生态补偿政策，开征环境税、资源税，真正形成体现污染者付费，受害者获补偿，贡献者获奖励，多消费者多交税的社会公平和生态公平机制；四是要进一步完善多元化多渠道的投融资体制，坚持将生态建设和环境保护的投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，积极引导和鼓励社会各方面投资参与生态文明建设，真正为生态文明建设营造一个良好的投融资环境。