干部“下”的渠道靠什么畅通？

　　

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。《规定》明确了干部下的6种渠道，分别是到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。

　　能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题，虽然近些年作了很多探索，但一直没有有效解决，相关法规制度还是一块短板。出台上述这个《规定》，是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个突破，具有十分重要的意义。而要真正解决干部能上不能下的问题，绝不是单靠发布一个文件，就能彻底解决的，有一个不断推进的过程。干部“下”的渠道已经明确，而要真做到畅通无阻，必须从三方面着力。

　　从严。严字当头，高标准严要求，是贯穿《规定》的主基调，也是贯彻落实干部能下新规必须坚持的原则之一。各级党委（党组）要将推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则，敢于负责，真管真严，在制度执行上，要严明纪律，建立工作责任制，强化监督检查，从而将从严要求制度化、规范化、程序化。既要正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误；又要破除人情观念，杜绝老好人思想，敢管敢严，敢于动真碰硬。特别要加大问责处理的力度，一方面对于新增加的关于干部能下需要问责处理的几种情形，要坚决执行、严格操作；另一方面对贯彻落实《规定》不力的，要严肃追究责任，坚决做到干部能下就得下、该下必须下，不让不合格的干部赖在位子上不下来。

　　从实。制度的关键在执行，执行的关键在人。再严的制度不落实，都是空摆。干部能下“硬杠杠”，必须靠“真落实”来说话。畅通干部“下”的渠道，必须从实处着力，狠抓落实、重抓落实，绝不能满足于口头上重视、会议上传达，必须将每一项要求落到实处。各级党委（党组）及其组织（人事）部门要认真落实中央要求，结合实际抓好贯彻执行，采取有力措施，推进领导干部能上能下工作取得实效。要强化领导责任，认真抓好落实，不当“甩手掌柜”，不做“好好先生”；要强化监督检查，发现问题及时解决，确保落实不落空；要结合地方实际制定实施细则，细化调整情形、调整程序等，确保制度务实管用，避免大而化之、不严不实。

　　从长。常态才能常效，长效才能长久。畅通干部“下”的渠道，解决干部能上不能下问题，是一项长期的、复杂的系统工程，不是毕其功于一役的短平快的事情，必须立足当前，着眼长远，从长计议，长管长严。要建立健全干部能上能下尤其是畅通干部能下渠道的长效机制，不搞落实上的“一阵风”、执行上的“一窝蜂”。要对准问题、聚焦难点，敢于创新、大胆尝试、寻求突破，不断探索行之有效、经得起时间与实践考验的推进措施。要坚持统筹兼顾、上下协调、干群互动、整体推进，将推进干部能上能下、畅通干部能下渠道与干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度有机结合，并结合“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治、“三严三实”专题教育有力有序有效抓好落实，不孤立、不短视、不敷衍，从而真正实现全面从严治党、从严管理干部，营造出风清气正的从政环境和政治生态。

　　当然，思想是行动的先导。长期以来，干部之所以能上不能下，说到底，还是一些干部将权力看得太重，或者说官本位思想较重。这也是“四风”问题容易反弹、反复的根本原因。因此，畅通干部能下渠道，除了要在制度层面出着子，还要在思想层面动刀子，要教育引导各级各地党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、事业观，正确看待个人的荣辱得失，看淡功名利禄，而不是赖在位子上不下来。同时，要切实建立健全群众评价机制，让政治素质高、干事能力强、群众基础好的干部上得去，让群众意见大的干部没位子。

　　（倪洋军）