朝鲜为何舍近求远向伊朗要援助?


泰国《曼谷时报》71日消息,朝鲜驻伊朗使馆官员姜庆浩630日向伊朗红新月会提交了一份旱灾救援请求,该救援请求反映朝鲜国内旱灾可能引发食物供给严重匮乏的情势,表示急需人道主义救援。

 

朝鲜正经受百年一遇的旱灾,也因此加重了其国内长期存在的食物短缺问题,报道称,因为遭遇罕见干旱,朝鲜粮食作物生产受到严重影响。旱情十分严重,其境内三分之一的稻苗大片枯萎。

 

自从20世纪70年代伊朗伊斯兰革命推翻西方支持的沙阿兰政权后,伊朗面临着同朝鲜一样的西方经济制裁。近年来因核问题导致经济制裁加剧。在复杂的政治环境下,伊朝双方结成了长期的盟友关系。而朝鲜和伊朗在20世纪80年代伊朗-伊拉克战争过程中凝结的军事合作友谊也为伊朝两国稳固的外交关系。

 

消息称,国际粮食救援,尤其是来自韩国和美国的援助,在很大程度上因朝鲜坚持研发核武而“大打折扣”。中国外交部发言人陆慷本617日在例行记者会上表示:“(中方)对朝鲜遭遇特大旱灾表示慰问,希望朝鲜政府和人民早日战胜灾害。中方愿根据朝方需要提供帮助。”

 

世界粮食计划署一直在向全世界呼吁向朝鲜提供粮食援助,因为朝鲜多年来一直面临粮食短缺,约三分之一的妇女儿童营养不良或发育迟缓,普通民众每天的粮食配给量只有大约250克。

 

朝鲜人吃不饱饭绝不是国际社会杜撰的故事。自从上世纪90年代中期以来,朝鲜约有200300万人死于毁灭性的饥荒中。有媒体报道说,在饥荒最严重的1997年,甚至没有足够的棺材去埋死人。人们吃草根甚至扒光了树皮,最让人揪心的是出现了人吃人的惨剧。

 

90年代以后,朝鲜粮食产量每年只有400万吨左右。2000年粮食总产量为359万吨,比1999年(422万吨)减产约15%。其中1999年大米产量为163万吨,2000年减至142万吨,玉米从192万吨减到144万吨,大豆从13万吨减到12万吨,只有红薯从31万吨增至39万吨,增产约25.8%。如果朝鲜的旱灾持续至今年7月初,朝鲜今年的粮食产量将比去年减少15%20%。去年朝鲜大米产量达到190万吨,玉米产量达到230万吨,朝鲜全年粮食需求量为700万吨左右,这意味着今年缺粮将高达300万吨。

 

粮食缺口三百万吨左右,按说几十亿人民币就能解决朝鲜人面临的饥荒问题,如果朝鲜把用于军事核武器研发的资金,用于发展农业或者进口粮食,完全可以解决朝鲜的饥荒问题,可金家几代推崇所谓的先军政策,朝鲜人长期以来连吃饭喝汤都成了国内外关注的热点问题。

 

如果朝鲜愿意按照多次公开声明的放弃核武器开发并让国际社会监督,国际社会也会甘心乐意地向朝鲜援助粮食,实际上,包括中国、欧盟、美国、日本、韩国这些年对朝鲜的援助一直没有中断过,在某种程度上缓解了朝鲜的饥荒。可朝鲜长期实行先军政策,朝鲜的财政收入本来就很少,要供养110万正规军,350万其他武装力量,支付高昂的军费开支,朝鲜人缺吃少穿就成为一种常态。

 

在过去很长一段时间,朝鲜长期依靠中苏无偿援助,即使中苏关系恶化的时期,中苏都在比拚给朝鲜提供援助,东北的输油管道直接通到朝鲜,打开阀门石油就流了过去。在鸭绿江上中国修建的水电站,一半的发电量免费供朝鲜使用,因而朝鲜人没有感受到饥荒和经济困难。

 

中国对朝鲜的粮食援助由来已久,19947月,金日成过世,中国就一次性提供了100万吨粮食援助,中新网《解密中朝边境往来者》的报道指出:“从1995年到199910月,中国向朝鲜提供了3000万元人民币的无偿援助以及大批粮食援助。”对朝鲜的粮食援助,使中国从2005年起一直位居世界三大粮食援助国之列,排名仅次于美国和欧盟。

 

彼得森国际经济研究所的结论是:从1990年到2005年的15年间,中国对朝鲜援助高达15亿——37.5亿美元之间。美国国会研究所引用世界粮食计划署(WFP)国际粮食援助信息系统数据给出了一个统计:从1996年至2009年间,中国对朝鲜粮食援助总计为345万吨左右,占世界粮食援助总额的26.9%,略超过韩国的26.5%。而在2012年,中国一次性就向朝鲜援助了100万吨粮食。

 

伊朗长期遭受西方社会的封锁和制裁,民生极其艰难,根本就不可能对朝鲜提供大规模粮食援助。真正能够帮助朝鲜应对早灾饥荒的是中国、美国、欧盟、韩国和日本,但这些国家和地区组织对朝鲜提供大规模粮食援助都有条件,西方社会希望朝鲜改变先军政策放弃核武研发,而这偏偏又是金正恩叫板国际社会巩固世袭政权的“杀手锏”!至于中国完全有能力解决朝鲜的粮食缺口,但中朝关系近年来处于一种不冷不热的状态,金正恩没有延续父祖辈与中国的友好交往政策,因而也就不愿意向中国喊援助。

 

伊朗拥有7000多万人口,1亿吨的粮食产量仅能满足自身需求,显然不可能对朝鲜提供大规模的粮食援助。今年413日,朝鲜外务相李洙墉罕见访问印度,与印度外交部长斯瓦拉吉举行了会谈,请求印度为其提供更多人道主义援助。2011年,印度曾向朝鲜提供900吨大豆和373吨小麦(价值100万美元)紧急粮食援助。面对百年一遇的罕见旱灾,金正恩能否放低身段,向国际社会特别是周边邻国发出请求至关重要,这将决定朝鲜如何应对并安然度过饥荒之年。