媒体报道，在13日召开的国务院常务会议上，李克强总理指出，加快高速宽带网络建设，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

虽然相关职能部门和企业还没有作出回应，但是，有一点可以肯定，那就是总理已经把话讲得非常具体、非常透彻了，企业不应该再拖着不办，相关职能部门也不应该再坐视不管或应付了事了。

但是，也可以想象，面对总理的耐心敦促，相关职能部门和企业也是不会很爽快的，他们一定会找出各种各样的理由拖延时间、延缓执行，譬如还要加大基站投入、要对后台进行平台改造、要添加设备、还要进行人员培训等等。

那么，为什么三大运营商已经个个赚得钵满盆溢、富得冒油了，为什么面对提速降费要求，还要寻找各种拖延的理由呢？原因就在于，目前的管理模式，是一本“糊涂账”，既有市场的，也有计划的，既有放开的，也有垄断的。自然，也就是哪个对自己有利，就拿哪个说事了。更为重要的是，三大运营商虽然在日常竞争中的矛盾很深，但在关键问题上，特别是与民争利上，却是高度的一致。譬如流量出售价格，就不存在什么差别，就都会死抱高价和暴利不放。而流量的批发价格居高不下，就算虚拟运营商竞争再充分、收费降得再多，消费者付出的代价仍然不会小。

而在这个问题上，英国通过“网业分离”，所产生的效果却是令消费者非常满意的，也是备受其他国家关注的。因为，为了消除各大通信企业各自为政、自建基础网、自建各种基站造成的资源浪费，以及为了更好地控制流量批发价格，英国电信集团主动把本地接入网络完全分离出去，成立了一个叫做Openreach的公司，专门负责基础网建设，把流量批发给各个虚拟运营商。其中，有两个需要把握好的重点，一是基础网具有天然垄断特性，或公共设施功能，只能国有或独家垄断，只能保持微利，而不能有暴利；二是在供应流量过程中，必须严格按市场规律办事，不论所有制性质，一律按相同价格供应流量，以促进虚拟运营商的竞争。也正因为如此，英国的老百姓在通信服务方面能够以最低的成本享受最高的效益、最好的服务。

事实也是如此，流量批发作为最重要的环节之一，如果这一环节的价格大幅降低了，虚拟运营商的运作空间就会变大，竞争也就更有条件，消费者也就自然而然地享受到竞争红利了。就象粮食生产和供应一样，粮食的批发价控制住了，利用粮食生产的各种产品，价格就都不会高。这也意味着，要想提速降费，就必须对现行体制进行有效改革。首先，必须打破行业垄断，让三大通信企业都变成真正的市场主体，与其他所有制形式的虚拟运营商进行平等竞争；其二，实行“网业分开”，将三大运营商的接入业务全部分离出来，组成独立的基础网，或将电信公司的虚拟网络业务剥离出去，改组为基础网公司，专门从事基础网业务，销售流量；第三，对目前的所有基站，按照需要，全部划归基础网公司，并由基础网公司根据需要将不需要用的基站全部拆除，以节省维护保养和运营费用。那么，三大通信企业也就没有了要建基站这样的借口，而实实在在地把资费降下来了。

当然，其他所有制形式的虚拟运营商要想与现有的三大运营商展开竞争，就眼前来说，难度也是相当大的。但是，给消费者带来的利益却是不可低估的。总之，在市场经济下，只有充分竞争，消费者才能成为真正的受益者。希望有关方面和企业能够按照李克强总理的要求，迅速拿出行动、拿出方案、拿出时间表。