中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议，会议审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。据悉，对上海的试点，中央将跟踪进展，总结经验，并在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。

虽然此前在如何规范领导干部亲属经商办企业方面，早就有具体的规定和要求，如1985年出台的《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》，2001年2月8日颁发的《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》，以及2010年2月颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，都有非常明确的规定和要求。但是，由于没有很好地加以落实，或者说在落实过程中经常被领导干部绕道而行、从偏门进出。因此，许多规定也就成了摆设，领导干部亲属经商的现象也就愈演愈烈，问题也越来越严重。在此前进行的专项巡视中，很多地方都巡视出了领导干部亲属在其管辖范围内经商办企业的现象。

领导干部亲属在其管辖范围内经商办企业，毫无疑问是引发各种违法乱纪和贪污腐败问题非常突出的一个方面。而且，这些问题要么不发，要发都相当严重，涉及的人员也相当众多。如果不加以整治，将直接影响与损害党和政府的形象，损害党和政府与群众的关系，损害党的执政基础。

上海的试点，无疑为从根本上解决这一问题带来了希望。因为，按照意见，上海在试点过程中，不仅要向领导干部提出要求，更要为领导干部做好这项工作亮剑，亦即从一点一滴对领导干部有无子女在其管辖范围内经商办企业进行全面调查和了解，发现问题，及时纠正，并追究其责任。如此一来，领导干部要想再碰红线，就得好好掂量掂量了。

事实也是如此，领导干部亲属在其管辖的范围内经商，带来的不仅仅是违法乱纪和贪污腐败问题，更重要的，它会严重干扰和破坏市场经济秩序，使市场经济秩序在权力的冲击下，无法按照规律运行，形成有效的竞争机制，最终变成权力经济。反过来，市场经济秩序受到破坏，又会为权力寻租、权力滋事等留下更多的空间和漏洞，形成恶性循环。

需要注意的是，尽管意见对领导干部亲属在其管辖范围内经商办企业作出了非常明确和严格的要求。但是，从目前的实际情况来看，权力寻租和滥用的范围已经超出了领导干部管辖的范围，形成权力交叉使用、交叉寻租的现象。譬如让亲属到自己关系比较好的领导干部管辖的范围经商办企业，再让关系比较好的其他地区的领导干部亲属到自己管辖的范围内经商办企业，又如不让亲属直接经商，而通过第三方在自己或关系比较好的领导干部管辖的范围内经商办企业等。这些变异的要力寻租，在现实生活中也是越来越多、越来越严重的。

所以，上海的试点工作，除对领导干部本人管辖的范围亲属经商办企业进行管理和规范之外，对可能存在的权力交叉寻租、通过第三方寻租等也要进行规范和约束，并与其他地区实施联动。从总体上讲，此项工作不能单兵出击，而必须上下左右联动、全方面配合。不然，绕道而行、走偏门进出的问题还是很难得到有效解决的。

对领导干部亲属经商办企业的问题，除了预防腐败之外，更应当将其当作完善市场经济秩序、建立完全符合市场经济要求的重要举措对待。只有从根本上解决好权力寻租的问题，市场秩序才能规范，竞争才能充分。上海的试点，值得期待。也希望其他地方能够按照上海的意见，自觉地进行试点，以便于更快更好地将此项工作推开。在此基础上，进一步加快财产申报和公开制度的步伐，使干部队伍管理更加透明、公开，真正打造清廉政府。