人物背景

　　

　　时福茂，北京致诚农民工法律援助与研究中心执行主任。李华意等23名农民工讨薪案援助律师。

　　

　　时福茂黑、瘦，笑起来两颗门牙十分明显，有一种特别的亲和力。他援助过的对象，大多成了他的朋友，甚至有欠薪的老板在结案后也和他称兄道弟。他 说话语速很快，一句紧接一句。在接受《法制日报》记者采访的两个小时里，时福茂接了6个电话，中途还下楼接待了一批来访的农民工家属。

　　

　　他向记者讲述了多年前的一起援助农民工讨薪案件。

　　

　　中午时分，时福茂正要去吃午饭，几个粗壮的汉子挤进了他窄小的办公室，拦住了他。领头的自称“李华意”，他急急火火地说，他们都是外地来京打工的农民，活儿干完了，却拿不到工钱。

　　

　　这事发生在7年前，当时的时福茂，刚刚从老家河北邢台来到北京西南四环外这家名叫“致诚”的公益律师事务所一年。

　　

　　坐在现在宽敞明亮的办公室里，时福茂告诉记者，这个叫李华意的人和他的工友们，分别来自江西、广东等不同的省份。来到北京，都希望用自己的双手挣点血汗钱养家糊口。

　　

　　2005年4月26日，李华意等人被介绍到北京市丰台区茶缘美食酒楼打工，做酒楼的装饰装修工作。这间酒楼是老板游建钦租赁北京马连道茶缘茶叶批发市场有限公司的房屋，装修工程由包工头苟帮雄承包，并由温碗春代为负责管理。

　　

　　双方没有签订书面的劳动合同，只是口头约定，农民工的工资按日计算，每天工作8小时，超时为加班。到2005年8月23日工程竣工，茶缘美食酒楼共欠了李华意等人工资53976元。

　　

　　李华意他们多次找到了苟帮雄，苟帮雄说酒楼老板游建钦答应很快结算。但渐渐的，他们就找不到苟帮雄了，电话也不接。无奈，他们又找到游建钦，游建钦说工程完工后会跟苟帮雄结算，但是，与农民工没有任何关系。

　　

　　更大的厄运开始于8月24日，游建钦不但不给农民工结算工资，反而将他们赶出了工地，不再让他们住宿。

　　

　　李华意等人开始了流落街头的日子。

　　

　　这是时福茂碰到的数百个农民工维权案例中，毫无特别的一个。“他们大多数不知道为谁打工，该签的合同没签，出了事找不到负责的人，这是农民工普遍存在的权利意识不强的问题。”

　　

　　时福茂想了想，如果要找老板，中午是最好的时间。顾不上吃饭，他和同事沃兴伟拿上包，同几名农民工一起赶往马连道。

　　

　　现场，20余名农民工已经等在了门外，他们参与装修的酒楼还在进行开业前的准备。店里的人称，老板游建钦外出了，要一会儿才能回来。

　　

　　时福茂和沃兴伟在店门外坐下，决定等一等。但两个小时过去，游建钦仍未露面。

　　

　　此时的时福茂心里已经有数，他知道，老板一定是躲了。此前他已经多次遇到类似的情形。有一回他去农民工的用人单位，从大门口到经理室，报了两次 身份，登了一次记。过了三道坎后，他被告知老板在开会。一直等到中午，饥肠辘辘的时福茂只好去附近的一家驴肉火烧店点了些汤饭。汤刚端上来，那家单位打电 话来说老板现在有时间。时福茂交待店老板别把饭收了，连忙赶回去。等他再回来时，汤里已经落进了几只苍蝇。

　　

　　时福茂决定不等了，已经到了下午上班时间，他必须先回单位，把相关手续办完。

　　

　　吃完午饭，准备了一下，时福茂出门去司法局送材料。刚走出工作站大门100多米，就碰上了迎面而来的李华意和他的16名工友———“从马连道到工作站，6公里多，他们走回来的。”时福茂回想起当时的场景，尤感心酸。

　　

　　这些无奈而绝望的人们告诉他，他们正要去区政府上访。时福茂一直有这样一种观点，法律援助不仅仅是对某一个或某一群弱势对象提供简单的诉讼代理，而是通过援助让他们相信法律，学会依法维权。

　　

　　看过太多“维权变违法”案例的时福茂，赶忙把李华意等人劝回了工作站，刚进会议室，有人开始号啕大哭。一群人纷纷把自己的口袋翻过来，有人一分钱没有，有的只有两三毛钱。

　　

　　这个场景让时福茂至今难忘。

　　

　　从8月24日被赶出工地，李华意和工友们已经在街头露宿多日，很多人连吃饭的钱都已没有。

　　

　　致诚律师事务所主任佟丽华这时也闻讯赶来，听说这一情况后，他决定由律所先借给7名身无分文的农民工每人100元应急。

　　

　　“很急，很无奈。”在办理完一系列农民工维权案例后，时福茂对他们在维权中的生活状况了如指掌，“前几年，丰北桥下，大批大批的农民工就在底下过夜，还有人经常来我们这儿要一些旧报纸。”

　　

　　这一事件以后，佟丽华向北京市司法局汇报，申请了一笔2万元的农民工维权专项应急资金。此后每有类似情况，就从这笔资金中先借出供农民工应急之用，事后再如数归还。

　　

　　准备了一天材料，9月1日，时福茂和沃兴伟帮助李华意等23名农民工诉至法院。6天后，法院通知决定受理并同意缓交诉讼费用。

　　

　　也是从这个案例开始，时福茂和他的同事们，开创了一种“边诉边调”的维权模式。时福茂的看法是，在处理农民工被拖欠工资案件中，法援律师的调解 不但能大大缩减农民工的维权成本，而且可以帮助农民工及时拿到自己的血汗钱，减少纠纷，及时化解矛盾，为治安稳定和和谐社会的建设扫除障碍。

　　

　　李华意等人的案件就是如此。2005年9月，时福茂和沃兴伟多次到茶缘美食酒楼调解，终于说服游建钦先支付农民工30000元。

　　

　　但在开具支票时，游建钦仅支付了20000元。时福茂和游建钦发了火，除了两次在付款日期上没有守约外，这已经是时福茂第三次被放鸽子了。

　　

　　2005年10月10日，游建钦支付给农民工的20000元发到了每位农民工手中。

　　

　　2005年10月25日，法院判令被告游建钦判决生效7日内支付农民工工资33976元余款，逾期由苟帮雄负责垫付。12月2日，23人通过执行拿到了余款。

　　

　　讲到这里时，记者发现时福茂的脸上并没有多少兴奋的神情，果然，时福茂对记者说，这起案件留下了很大遗憾。由于包工头苟帮雄是个人，茶缘美食酒 楼当时又没有取得营业执照，双方没有签劳动合同，农民工只能被认定与他们有劳务关系，而非劳动关系，因此未能获得20%的赔偿金。

　　

　　李华意他们没有拿到20%的赔偿金的结果，让时福茂心生感慨：法律援助不能是孤立的，还要做好普法和咨询，“我们有一个农民工普法学校，就像消防队一样，不只是救火，还要教会他们怎么样防火”。贵阳律师www.tjmls.com