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25日，国务院常务会议给全国民众尤其是小微企业送上了“大红包”:决定将失业保险费率由3%降至2%；从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，按20%税率缴纳企业所得税；从2015年4月1日起，将已试点个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税优惠政策推广到全国。

虽然近两年中央政府出台了一系列优惠的财税金融政策，来鼓励小微企业的发展，但是由于小微企业受到自身经营劣势以及地方政府局部利益影响，使得不少小微企业不仅担负着融资难、融资贵的问题，而且还受到劳动力成本和繁重赋税上升的影响，压得其喘不过气来。再加上，受国内外经济形势不影气的影响，我国的中小微企业正陷入生死绝境，倒闭破产关门的皆不在少数。

如果将央企和国有大中型企业比喻为中国经济的“主动脉”，那么数以百万的小微企业无疑是组成中国经济的“毛细血管”。根据国家工商总局发布的报告，在中国7.67亿的就业人口中，小微企业解决的就业人数已达到1.5亿，而且70%以上的新增就业和再就业人口集中在小微企业。而同样的资金投入，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4-5倍。所以小微企业规模虽小，但它却对整个国家的经济发展和稳定就业有着巨大的贡献和影响。

现如今，小微企业已成为中国经济“晴雨表”，已到了小微企业不活，中国经济难以复苏的地步。而这次降费减税政策具有发挥剌激中国经济增长的强心剂的功效，笔者认为对广大小微企业而言实属利好：

其一，将失业保险费率由3%降到2%，可使企业和员工每年少支出400多亿元，这样既能惠及众多小微企业，也可以提高员工的消费能力，对扩大内需有着积极的帮助。其二，纳税额度提高和减税扩围，既能惠及更多小微企业，也能大大增加企业资金可用量，使企业有更多资金用于扩大生产和技术改造，进一步加强国内外市场的竞争力。其三，全面推广非货币性资产投资收益分期纳税制，更能激发民间个人投资的活力从而激发民间投资的积极性，从而达到鼓励大众创业、万众创新的目的，为推动中国经济发展注入新活力。

应该说，国务院推出降费减税优惠政策，既表明决策层对当下中国经济状况拿捏到位，更表明决策层希望通过中小微企业的复苏、万众创业和创新，来彻底扭转经济继续下滑的迫切心情，但是好政策要不成为一句空话，则必须做好以下几点：

首先，中央政府出台降费减税优惠政策的初衷是好的，但关键要落实到位。现在不少地方政府变着“戏法”、千万百计肢解和阻碍中央政府优惠政策，使一些优惠财税金融政策被人为架空，成了摆设，广大小微企业最终还是没有真正享受到政策的利好。这种教训在去年减税优惠政策中就有所显示。

对此，李总理也意识到这个问题的严重性，在国务院常务会议指出：“去年我们为小微企业一次次出台减免税负的政策措施，但从检查结果看，一些地方实际效果和预期仍有差距，中间还有‘中梗阻’，使优惠政策打了折扣。”接下来，各级政府应该统一认识，打通政策落实的“最后关卡”，而中央各部门应该针对国务院出台的各项优惠政策，组织专门力量抓好落实和督查，将优惠政策落实到实处，让优惠政策对中国经济真正发挥巨大的催进作用。

再者，除了减税降费之外，政府其他方面的配套政策应该跟上，否则此次中央给小微企业发大礼包效果很难显现。一方面中央政府应该加快简政放权的步伐，就是能让社会资本去做的领域，就让民间力量去做，政府只负责公共基础设施这一块。这样便可鼓励社会资本去创业。另一方面，除了鼓励银行贷款向中小微企业倾斜之外，还应该加快债券市场、新三板市场、信托市场等金融改革创新步伐，让小微企业通过直接融资的方式来走出融资难困境。

最后，中央政府在减税降费之后，还要适当平衡一下虚似经济与实体经济的发展步伐。现在大家都乐于将资金投向了虚拟经济，因为近年来虚拟经济暴利横生，楼市、股市出现了非理性上涨。试想如果虚拟经济泡沫能够不断创造财富神话，那谁还愿意去辛苦创业和创新，谁还愿意去大力发展小微企业呢？即使降了点税费，但对于小微企业而言也是杯水车薪。

羊年伊始，国务院首个常务会议就为小微企业送上大礼包，确定了进一步减税降费措施，支持小微企业发展和创业创新，这足以证明中央政府对广大小微企业的重视。但是笔者认为，要想让中央的降税降费政策真正发挥效力，既要让这项政策层层落到实处，也要有其他一系列的改革措施相配套，更要做到虚拟和实体经济相对平衡发展，否则实体经济很难吸引众多民间资金去投资、去创新。