经济参考报11月30日报道，国家发改委近日发布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单，继2014年底公布在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)开展第一批新型城镇化综合试点基础上继续扩大试点范围，多个城镇将重点试点农民工市民化。
在第二批试点中，多个试点地区重点进行农民工融入城镇试点。内蒙古包头市的试点方案提出，建立健全政府、企业、个人共同参与的转移人口市民化成本分担机制。政府承担转移人口市民化的义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗、保障性住房以及市政设施等公共成本，企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度。
辽宁省前阳镇将进一步推进户籍制度改革，探索建立本地农民进城落户原有权益可保留、当地城镇居民基本公共服务可享受、原有经济和财产权益可交易流转，以及外来务工人员享受当地基本公共服务的低门槛户籍制度。
湖南省津市市—澧县为降低农民落户的顾虑，将实施在城镇落户农民可依法依规保留其原有土地承包经营权、宅基地及农房收益权或使用权，享有对原农村集体经济组织建设用地流转收益的分配权利。
新型城镇化提出已经多年，一些地方相继出台了一些举措，但仍显得步伐缓慢、突破不够。索象策划集团董事长卢永峰认为，面对经济新常态下的新型城镇化发展，必须要以解决人的需求问题为核心，要围绕“人”来做文章，而不是“地和房”来做文章，无论规划、建设，还是政策、举措，都要充分考虑人的需求。在城镇化进程中，农民工市民化正是围绕“人”来做文章，优化劳动力配置，这也正是供给侧结构改革的重中之重，如果转化成功的话，必将大大推动经济社会的转型发展，给企业、社会和市场带来更多的发展机会与空间。
目前，不少地方的城市都在不断扩张，新城面积甚至比老城区还要大，有的被人戏称为“鬼城”，这就是典型地违背了人的发展规律。
对于城市来说，一方面是缺人，缺城市的主人，市民；另一方面又是人多，流动人口多，农民工多。
多少年来，农民工为城市的发展作出了很大的牺牲。如今，农民工的市民化，究竟是再让他们牺牲一次，还是让他们真正做一回城市的主人。卢永峰认为，“农民工凭什么来市民化，他们的根本需求是什么，不是换个户口那么简单，而是要维护保障他们的经济、社会、文化等方方面面的权益。”
首先，关于基本公共服务的权益。人在一个地方最为朴素的追求应该在于：安居乐业。作为农民工，在农村，他们有土地，可以基本生存，有宅基地，可以修房子。至少目前的情况来看，在农村安居乐业，成本相对较低一些。当然，城市有更多的发展机会，可以更加改善人的生活水平，但问题是，如果基本的保障都没有，又能怎么办？卢永峰认为，“作为城市，要想真正将农民工融入城市，先要保障他们在就业、住房、教育、卫生、社会保障等方面的权益，这样才能让农民工有心思在城市扎下根来，享受城市，并奉献城市。因此，在加大政府投入的同时，更应该广泛吸引社会资本，加入到基本公共服务建设中来。”
其次，在政治、经济权利方面，也不容忽视。在农村，农民工可以选村官，即使是在外面打工，他们仍然可以决定他们的领头人是谁。如果进了城市，社区居委会书记、主任是谁，他们如何参与决定，这恐怕还是个问题。毕竟当前社区自治与村民自治，还存在一些区别，社区自治更多的是居民代表选举，还没有达到村民的海选程度。这些方面的权利，实际上就会牵涉到经济方面的权利保障。而在经济权利上，卢永峰认为，如何让农民工在市民化的过程中，能够从农村土地改革中增加财产性收入，是一个值得重视的问题，这会激发农民在城市创业、扎根的信心与动力。
最后，还有一个重要的问题，就是文化认同感的问题。也就是这座城市，会不会从文化上真正认同农民工，农民工会不会从文化层面融入这座城市。如果不能的话，就可能造成城市人群的割裂，影响城市的和谐与安定。从农民工的内心来看，他们对于乡村的归属感、认同感要强烈一些，乡情、亲情、农村文化容易接受。而对于城市、社区，似乎觉得很陌生、很排斥。这种区别的体现主要在于文化、教育的差异。卢永峰认为，农民工要完全融入城市、认同城市，文化、教育非常重要，这不仅仅是解决农民工子女教育的问题，更是要针对农民工本身。要充分整合现有的文化、教育资源，引导企业、社会积极参与市民文化教育品牌的打造，注重开发面向农民工的文化、教育项目，这可是难得的发展机遇。