开会“打瞌睡”，也够立案调查？

【大会上睡觉，澄迈县社保局副局长被就地免职并立案审查】针对县社保局副局长蔡汝柏在全县奋战90天全面完成全年目标任务动员会上睡觉违反工作纪律问题，9月30日下午，县纪委在澄迈中等职业技术学校会议室召开会议，宣布对蔡汝柏进行立案审查，县委常委、县纪委书记王海坚亲自到场以案释纪。（10月2日《南海网-南国都市报》）

笔者早上看到这则消息后，在微博上写了条简单的评论：1、这个会议名称很奇葩，体制外的人难理解。2、被“立案调查”将意味着牵扯其它问题。官家，开会睡觉“带出泥”，开会时还敢睡觉吗？

其实，干部在会场上“打瞌睡”有着多种原因。有的可能因为身体不适，吃了嗜睡的药物；有的可能是短期工作或家务事太累，一时未能控制住睡意；有的因为夜生活过于丰富多彩，未能好好休息而“打瞌睡”。几年前，针对网上称某些官员“白天文明不精神，晚上精神不文明”的质疑，笔者曾在《开会睡觉，板子不能光打“瞌睡虫”》一文中指出，干部夜生活丰富、休息过晚确实是导致“开会打瞌睡”的一个重要原因，但如果会议内容和与会者工作很贴近，会议形式不那么呆板，与会者都有“议”的机会，台上官员不那么喋喋不休、颠三倒四，台下也就不会频频出现“瞌睡虫”了。

“会议”、“会议”，本来一个很重要的属性就是“议”，可曾几何时，会议成了领导干部的“一言堂”，他们拿着秘书在网上抄来抄去拼凑而成的讲话稿，照本宣科地读给台下听，会后又印发成文件供下属学习、讨论，这样的会议其实毫无必要召开。

中央“八项规定”第二条就强调“要精简会议活动，切实改进会风”，可都快三年了，各级党政机关组织召开的会议数量并没有实质性的减少，会期也没有实质性的缩短，“陪会”现象更没有明显改善，官员仍然是整天甚至“5+2”、“白+黑”地泡在“会海”中，这些从各级电视台新闻频道及党报中就很容易得到证实。笔者哀叹：官场这种“惯性”还真是难治。

虽然不知道蔡汝柏此次“打瞌睡”是什么原因造成，但会议冗长，内容枯燥，会议内容与自己关系不大以及会后完全可以全面阅读到纸质的会议内容，是造成他“打瞌睡”不可忽视的原因。

应该说，抓会风本是纪委份内的事，就会场“打瞌睡”问题当场对蔡汝柏提出批评甚至事后对其进行诫勉谈话，都是中规中矩，理所当然的事。因为就事论事，也能让蔡汝柏口服心服，更能得到社会的理解。但因为会场上打个“瞌睡”，就被就地免职，则对干部任免未免过于草率了；而纪委就对其“立案调查”，于理于法更是难以说通。

百度百科显示：立案调查代表对违法主体的违法事实基本认定，可以采取强制措施并正式启动调查程序。

会场“打瞌睡”属于违法行为吗？显然不是，而且会场“打瞌睡”是极为简单的事，事实摆在那里，根本就不需要再调查。因此，以会场“打瞌睡”为由对其立案调查显然是站不住脚的。

那么，除非蔡汝柏确有违法行为，并在“打瞌睡”前已被纪委掌握，即使他在会场不“打瞌睡”，纪委照样要对其立案调查。

但笔者还是不太相信天底下竟有这等“巧事”。针对笔者的微博评论，有一位网友回帖称：“开会睡觉带出泥”说是奇葩也并非奇葩，即刻就“立案调查”说明在官员的相互之间，于许多实际问题都是“心知肚明”并掌握得透，只是平日里只要不打瞌睡相互就可以来个睁只眼和闭只眼就过了，要是一眼都不睁的打瞌睡，那么就得显示“立案调查”威力，同时也证明当中问题重重和矛盾重重，皆不能忽视！

还有一位网友带有“戏谑”地评论：老大上面讲话，你下面睡觉，眼里没有老大，老大很生气，免职也不解气，就派纪委查你，老大知道，查谁谁死。

更有网友拿朝军前“二号人物”、人民武力部部长玄永哲在朝军活动上打盹，被指“不忠”而遭“炮决”传说来开玩笑。

笔者以为，纪委对某个党员干部立案调查时，应该师出有名，这在行政执法中叫“程序正义”。而纪委办案还应具备一定的独立性，绝不能给社会留下“纪委是‘一把手’整人工具”的负面形象。