俩月注销两家支付牌照杀鸡给猴看

余丰慧

10月20日，根据中国人民银行发布的行政审批公示，广东益民旅游休闲服务有限公司的《支付业务许可证》已于10月8日被注销。这是在不到两个月的时间内，第二家被央行注销支付业务许可证的公司（10月22日《证券日报》）。另一家是8月28日央行表示已经依法注销浙江易士企业管理服务有限公司《支付业务许可证》。

这两家被注销的非银支付公司牌照原因只有两个字：违规。浙江易士企业管理服务有限公司挪用客户资金等；据悉，广东益民曾销售加油金系列产品,以高息为诱向社会群众吸纳资金共9亿多元，广州市检察院已经介入，相关人员已经被逮捕。

一些分析认为，这折射出央行整顿非银网络第三方支付市场力度加大，甚至与央行今年7月31日发布的最严《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》联系在一起。

不过，笔者认为，与央行所谓整顿、规范、从严等联系并不紧密。而是央行正常的监管执纪行为而已。比如：挪用客户保证金已经闹腾几年了，客户投诉愈演愈烈，违规事实明确，岂能不吊销牌照呢？又比如，检察院已经将违法人员都逮捕了，违法事实确凿，央行自己颁发的执业牌照岂能无动于衷？这是央行正常的监管执纪行为，无需过度解读。

在央行整顿规范非银第三方支付市场这个风口上，这两起案件正好碰巧了，将其联系起来也不意外。当然，央行两个月吊销两家非银网络第三方支付机构牌照，起到杀鸡给猴看的效应是必然的。杀掉这两只猴之后，剩余的268只“鸡”一定要仔细观看，认真聆听，一定要汲取教训，防止发生在自己身上。时时刻刻要有一种声音在耳畔回响：下一个是不是我？更要防止“猴不看连猴杀”的严重后果。

笔者坚决拥护央行对非银第三方机构依法依纪进行严格监管，该吊销牌照的坚决吊销。绝不能让一粒老鼠屎坏了一锅汤。从严管理监管、依法依纪查处才是对非银网络第三方支付行业的真正爱护。正如央行相关部门负责人就此事件在央行官网上回应释疑强调的，对于擅自挪用客户备付金、肆意损害消费者权益和破坏支付市场秩序、存在重大支付风险隐患或严重违法违规行为的机构，央行将“零容忍”。

央行两个月吊销两家非银网络第三方支付机构带来的启示是，现有非银网络第三方支付在监管上，现有的法律法规足以应对；各种违规违法行为足以对号入座、依法依纪查处。只要执法执纪上从严，即所谓的“零容忍”，那么，足以可以管好、净化非银网络第三方支付市场。完全不必再出台新的监管办法，任何心血来潮动议的新监管制度都已经显得多余了。

从互联网金融几大板块的发展看，非银网络第三方支付市场是最为规范，监管有序，发展良好的。这与央行很早就将其纳入到监管范围不无关系。从2011年5月央行向支付宝、财付通、快钱等27家公司签发首批第三方支付牌照起，到2015年3月26日，已有270家第三方支付机构获得了牌照（吊销两家后剩余268家）。将近四年时间才发展了270家，并且监管严格，才使得呈现出整体良性发展的态势。与另一个互联网金融形态的P2P相比较，非银网络第三方支付行业简直是优等生中的优等生了。P2P企业短短两年多已经发展到了4000多家，一方面说明有市场空间和市场需求，另一方面也折射缺乏监管背景的野蛮生长。

得出的结论是，非银网络第三方支付行业包括机构在内不是多了而是少了，不是很乱而是非常规范，不是野蛮生长而健康发展。对非银网络第三方支付市场完全不必大动干戈制定落后保守甚至是遏制创新的监管新规。将现有监管制度办法落实到位，足以保护客户权益不受侵犯，足以保障其健康良性发展。