武陵山经济协作区“互联网+”产业园政策建议

　　“互联网+”是一个行业的产品与服务同未来多屏全网跨平台用户结合之后产生的一个普适性公式。简单说来，“互联网+”后面的“+”连接的是什么，是各行各业，并且，这种结合并非简单的二者相加，而是使互联网深入到个行业中深度结合，从而催生出一种全新的发展模式。而“互联网+”产业园区，也是如此，并且，由于行业所属性质的原因，产业园的“互联网+”显然要比其他行业更为深入也更为有趣。

　　一、资产形态：从有形到无形

　　传统的产业园，曾主要以工业制造为主要内容的工业产业园为主题，这些产业园所拥有与创造出来的资产，在表现形态上以有形、实物为主，如土地、厂房、设备以及产品等。同时，其创造加工过程中所消耗的材料，如木材、钢铁、石油等，也均以实物为主。因此，传统的产业园，在资产形态上以有形资产为主。这其中的弊端，除却对人力物力耗费的成本极大之外，还有着废物不达标排放、周边空气恶化等诸多环境问题，在某种程度来说可谓是得不偿失。

　　而对科技产业园来说，它在资产的表现形态上，以无形为主，它所提供的产品，服务占了很大一部分比例，进入到“互联网+”的科技产业园则更是如此。自从“云”这一概念被提出并且实现以来，云计算、云存储等等应运而生，这在很大程度上既节省了空间同时也为诸多企业降低了成本。可以说，“互联网+”科技产业园的资产主要以技术、专利、创新以及品牌价值等方式展现，即使有有形资产，那也只不过是其中占极小比例的一部分。

　　 二、产业境遇：从稀缺到充裕

　　十几年前，科技产业或者说IT产业还只不过是一个新兴的“贵族行业”，电脑尽管已经从动辄占地几十余平方米的大型机房精简为占地不到一平米的主机与显示器，但在当时高昂的价格、稀缺的技术人手以及国内环境的不成熟，使绝大多数人对这一行业的认识并不充分，这也使得计算机在上个世纪八十年代便进入中国后，十几年内发展十分缓慢。

　　而进入二十一世纪之后，中国的科技产业可谓日新月异突飞猛进，人们对它的认识，也提升到了一个新的层次，许多年轻一代开始投入到科技产业的开发与耕耘之中，由此也诞生了如今以BAT为首的一批优秀科技企业。从2010年起，随着智能手机的普及与发展，移动互联网时代到来，从而迎来了一个移动端应用的井喷式增长时期，到如今，五年过去了，这种现象丝毫没有减退的趋势，反而是愈演愈烈。而中国的科技产业园，也由原来的寥寥无几变为如今的百花齐放。

　　在“互联网+”这一概念被提出后，各行业更是加强了同科技公司的的合作，尤其是传功行业，同互联网接轨的痕迹随处可见，他们或是在现实中通过投资、合作等方式，进行科技产业园的建设与管理，或是在互联网中依托云计算完成对企业的管理、建立自己的网站完成电商化转型等等。这些现象的出现说明，“互联网+”科技产业园，特别是科技产业园依然从原先产业园中的配角成为了当之无愧的主角。

　　 三、产业发展：从离散到整合

　　正如互联网的发展使世界联系的更为紧密一样，“互联网+”科技产业园，也使这一产业逐渐由离散走向整合。

　　在传统的IT时代里，生产链中的每一个环节都形成一个将对闭合的圈子，在这个圈子中，各个企业相互对立甚至恶性竞争，在这样的环境下，尽管每个企业都能够获得一定利润以保证自己的持续增长，但这种增长是缓慢的，同时也会使垄断式经营出现的几率大大增高，长此以往不但不利于整个行业的发展，也会影响到其他相关行业的发展。

　　而到了如今这样一个互联网已经的到普及与广泛应用的年代里，随着数字技术的不断发展，我们可以很明显的感受到互联网或者说科技这一行业同其他行业的边界正在逐渐模糊。同时其产业内部的联系相较于曾经软件、硬件各自为阵的情况而言，正在不断加强。这种联系的纽带在于服务。它不仅能够在互联网上实现数字的整合，同时也能够在现实中实现传统企业的整合。小米版图的不断扩大与微软推出的surface系列产品就是这种整合的最好佐证。

　　对于“互联网+”科技产业园来说，则更是如此，它的前缀“互联网+”便注定了它天生带有鲜明的整合色彩，在园区内的一切企业，都应当注重这种包罗万象的特质与先天优势，使科技的表达能够拥有更为丰富多彩的表现形式，从而创造出更多的商业模式，同时也能够推进我国产业信息化的实现。

　　 四、市场范围：从小众到大众

　　熟悉我国互联网科技发展进程的人都知道，我国的互联网滥觞与上个世界八十年代。在当时，互联网的服务对象主要以科研单位、大专院校以及一部分兴趣爱好者，可以说是一件技术含量高、专业人才少的“小清新”类型的产业，所面对的也是一个小而精的是市场范围。在这种情况下的科技产业园自然发展得并不会有多快，更不用提贴上“互联网+”的标签了。

　　但是，任何一个产业都必然会从小众走向大众，科技产业自然也不例外。如果说让国人说出如今发展最快的行业是什么，其中百分之七十以上的人都会告诉你是互联网。随着经济发展速度的加快，互联网与电子产品，也由王谢堂前进入了寻常百姓家，这同人们越来越重视个性化、高级化、知识化的消费需求是分不开的。人们在产品的选择上，已经不再单单只追求其使用功能，而向精神需求、服务价值等方面来综合进行考量。而互联网则正恰好满足了这一需要，这也使得科技产业从原来的小众市场中走出，进入大众市场。

　　除此之外，科技产业作为人类第三次产业革命的产物，从诞生起，便注定是为了让人们能够生活的更加美好而出现的。在如今这样一个经济发展目标由追求GNP（Gross National Product，国民生产总值）增长向追求GNH（Gross National Happiness，国民幸福指数）转型的年代里，科技产业中的支柱互联网，自然成为了提升GNH的重要手段。“互联网+”这一概念的提出，自然也是水到渠成的事情。

　　 五、发展模式：从重增长到重发展

　　“互联网+”的发展，仅仅从各方呼吁上来提高人们的重视程度显然是不够的，除此之外，它更需要一种由文化、经济、社会到环境的全方面协调发展，由此才能够达到其产生的目的——形成更为先进的生产力力量并推动经济形态不断向前演变，为社会经济实体提供长久不帅的生命力，最终为社会变革、创新提供载体。

　　也许有些人还记得在2000年前后国内的那股建站热潮，当时只要你懂得如何制作一个网站，便可以赚的盆满钵满，但是这种单纯的网站数量的增长并不能推动整个行业的发展，相反会将整个行业拉入歧途。所幸这个热潮并未持续多久，在互联网知识的普及、国外大公司的进入以及国内从业者水平的快速提高之下，国内的科技产业发展逐渐走上了正确的道路。

　　如今国内的科技产业，已经由单纯的重视量的增长转向了注重质的提高。如果说我们曾经在科技成夜的传统行业中落后于人，那么如今我们在新兴行业显然已经赶上了时代。不论是智能硬件还是电子商务、互联网金融，我们都丝毫不逊色于他人。这显然是“互联网+”的一种胜利。

　　 结语

　　“互联网+”在未来还能够创造更多可能，它最为突出的特点便是跨界融合、创新开放、重视人性与连接一切。这也是未来所有产业的发展方向，因此，不仅仅是科技产业园能够谈“互联网+”，任何产业、任何行业都能够将此同自身结合。

　　在经历了漫长的田园生活、枯燥的工业生活之后的人们，是时候开始在精神层面进行一番大动作了。如今，如何提升人们的幸福感正逐渐成为新的衡量财富与价值的标准，而科技产业的从业者们显然率先发现了这一趋势，我们可以从如雨后春笋般涌现出来的科技产业园上看到这样一个事实，不论社会如何发展，人自身的提高始终是要摆在第一位的，经济增长只是手段而非目的。自去年以来，人们注意到了这样一个现象，政府开始不断的提高对科技产业的重视，不论是李克强总理现身乌镇世界互联网大会还是在两会上呼吁“互联网+”，都释放出一个型号，全民互联网化时代已经到来了。

　　借鉴北京等地发展“互联网+”产业园政策措施，建议政策框架：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 以加快转变经济发展方式为主线，落实工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展战略布局，把握新一代信息技术带来的创新机遇，充分发挥后发优势，大力推动信息化与经济社会发展深度融合，跨越发展的新引擎。

　　二、发展原则

　　一是统筹规划，应用先行。统筹引领全区信息化建设，规范标准、适度超前、利旧建新；以市场需求导向、以人为本。

　　二是重点突破，分段实施。以信息基础设施、跨部门骨干系统、功能区信息化建设为突破点，按照轻重缓急循序推进，示范引领、以点带面，分阶段实施各项任务。

　　三是政府引导，社会参与。加强政府政策引导，充分吸引市场资源，推进政、企、民信息化相互协调， 应用建设与产业发展相互促进。

　　四是创新发展，安全可控。营造区域创新发展环境，加强对新一代信息技术、新型商业模式的探索和应用；高

　　三、技术架构

　　（一）整体蓝图

　　包括一个基础支撑、五类智慧应用、两大保障体系。

　　（二）技术路线

　　四、发展目标

　　 技术框架初步成型。信息基础设施水平全面 提升，城乡一体的区域精细化管理能力普遍提高。市民对出行、 娱乐、教育、医疗、就业等信息服务的体验明显感知，政府部门资源共享、协同服务的效能显著增强，特色产业核心业务信息化 率先普及，重点功能区彰显智慧品牌，信息化成为区域转型发展 的新引擎。未来十年，逐步形成信息化与经济社会深度融合的发展态势，丰台与首都同步迈入信息社会。

　　五、近期任务

　　紧紧围绕城市功能拓展区功能定位和区域“十二五”发展战略，按照“统基础、织网络、育集群、争高地、强保障”的总体思路，立足本区现实需求， 统筹建设支撑全区各类信息化应用的智慧基础设施，打造面向区域管理、城乡居民、政府服务、城市安全四张智能服务网，培育特色产业集群。

　　（一）建设适度超前的智慧基础设施

　　1、感知基础设施

　　建设内容：高标准、高起点、适度超前规划设计感知基础设施，加快感知基础设施部署，加强功能相似感知设备共享使用， 建成高速、低耗、安全、泛在的感知基础网络。优先启动感知基础设施建设工程、感知基础设施共享工程。 统筹要求：充分利用已建设施，统一编码标准，新建设施标准管理，各类信息统一接入区级物联网应用支撑平台。

　　2、网络基础设施

　　建设内容：推动3G、4G、WLAN网络优化和深度覆盖，完成有线电视双向网络改造，实现光纤网络百兆入户、千兆到楼、万兆 到企，WIFI网络基本覆盖公众热点区域，3G及下一代无线通信用 户比例超过60%，高清交互数字电视网络覆盖75%的家庭；建成区、 街乡镇、社区（村）三级互联的政务外网，优先启动公共网络基础设施 提升工程、政务网络基础设施提升工程。

　　3、信息资源体系

　　建设内容：搭建区级云数据中心，汇集分散在各单位的信息资源，完善基础数据库和主题数据库，实现数据资源集中存储、 智能分析和安全共享，提高信息资源共享利用水平。优先启动基 础数据库完善工程、主题数据库建设工程、区级云数据中心建设 工程、统一数据采集平台工程。

　　统筹要求：原则上不新建机房，各单位现有机房逐步向区级云数据中心迁移；各类应用优先使用区级基础数据库和已建的主 题数据库；统一使用市级灾备中心资源。

　　4、共性应用支撑平台

　　建设内容：围绕共性需求，建设信息资源共享交换、地理信息服务、物联网应用、移动应用、单点登录等共性应用支撑平台， 提供通用组件服务，支撑跨部门、跨领域的信息资源共享和业务 协同。优先启动政务信息资源共享交换平台完善工程、地理信息 公共服务平台建设工程。

　　统筹要求：区级统一建设共性应用支撑平台，新建信息化应 用统一使用市、区共性应用支撑平台。

　　（二）构建和谐可信的智慧服务网

　　1、三格合一的区域精细化管理

　　统筹要求：使用统一地理信息基础地图和主题数据库。

　　2、城乡一体的民生服务

　　统筹要求：充分利用基础数据库，使用全区统一民生服务主题数据库，共享社会服务管理网格数据资源。

　　3、透明高效的服务型政府

　　建设内容：建设协同高效、阳光透明的政府服务网，实现政府行政办事事项在线办理比例达到90%，政府内部运行精细有序、 协同高效。优先启动领导决策支撑平台建设工程、一站式公共服 务平台建设工程、政务协同办公平台建设工程、国有资产监管服 务管理平台建设工程、电子监察平台提升工程等。

　　统筹要求：统筹建设区级领导决策支撑平台，各单位已建平台实现数据对接和迁移；统一建设“一站式”公共服务平台、政务协同办公、视频会议应用等系统。

　　4、健康有序的平安城区

　　建设内容：构建覆盖公共安全、消防安全、食品药品安全、生产安全等方面的信息化保障体系，实现安全监管对象智能监 管、安全隐患预警预报、安全事故在线应急处置、安全问题汇总分析及食品药品全程追溯，将丰台区打造成为健康有序的平安城 区。优先启动区级应急指挥平台完善工程、科技创安工程。

　　统筹要求：统一使用区级地理信息基础地图；优先使用各领 域已建的图像监控资源和感知设备；各类安全保障系统要统一接 入区级应急指挥平台。

　　（三）培育智慧型特色产业集群

　　用，提升航天军工、轨道交通、应急救援、生物医药、节能环保等特色领域企 业信息化应用水平，引导中小企业在研发设计制造环节和人财物 管理等方面的信息化应用，提高企业创新能力和管理效率，促进 特色产业集群式发展和传统产业转型升级。优先启动轨道交通等 特色企业信息化提升工程、中小企业服务信息化工程等。

　　统筹要求：依托行业联盟、协会建设产学研用合作平台，龙头企业带动产业链和产业园信息化整合。

　　1、多种示范。催生互联网新企业、引进互联网大企业，带动'武陵山区、.黔江农村互联网创业扶贫。

　　多块牌子是：武陵山经济协作区互联网+产业园；重庆市示范众創空间、全国农村电子商务示范平台、全国互联网+扶贫示范基地。

　　2、企业布局。利用众创空间、培训、孵化一-批网站、网店企业:与政府合作建设电子商务示范平台；

　　3、从北京等地引进一批互联网龙头企业，整合一批物流企业。力争五年互联网产业税收、对区域经济的推动列武凌山经济协作区前列，在重庆有较大影响。

　　4、创办中欧科技产业基金，引进高科技项目、产业、技术、人才，助推武陵山经济协作区创新。