1月4日,已有两月没有更新的国家发改委价格司网站,一口气贴出了6条价格改革通知。其中,有3条涉及交通领域,既有涉及铁路运输的,也有涉及民航运输的。
而在此前,中国民航局和国家发改委已经下发了《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》,从2014年12月15日起,放开相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的部分短途航线旅客运输票价,新增101条新航线由现行政府指导价改为实行市场调节价。
在此作用下,目前航空公司在部分航线上已经开始调整基准价格,比如广州飞北京的基准价格全价票已经由此前的1700元左右上涨了近百元。而国航、川航、海航等也在上个月左右调整了部分航线的基准票价,上调幅度也都在百元左右。于是,又形成这样的一种错觉,政府管,听证涨价,市场管,放开涨价。不管是哪种形式,都只有涨价一条路。
静态地看,确实如此。但是,仔细分析则不难发现,价格放开以后,短期内或许会出现一定幅度的涨价。但是,随着市场秩序的不断完善,竞争的进一步有序,价格还是会趋于平稳、趋于理性的,并不大可能继续涨价。更多情况下,会出现降价。
事实也是如此,此次国家发改委所以对部分民航航线放开价格管制,最根本的原因,也是因为民航业已经步入竞争行列,而不是此前的高度垄断。即便几大国有航空公司仍然具有绝对的统治地位,但是,国有航空公司相互之间的竞争,也在不断加剧,再加上民用航空公司、小国有航空公司的参与,竞争也更加激烈。在这样的情况下,再通过行政手段管理民航运输价格,就失去了意义,甚至反而会让运输价格更高,更不符合实际。
可以想象,民航运输价格放开后,市场对运输价格的影响将越来越大,竞争对运输价格的左右也越来越明显。别看最近航空公司都在涨价,实质上是借着价格放开以及春节即将到来的虚张声势,根本不具备可持续性。一旦两方面的因素消除,民航运输的价格不仅不会再涨,而是会降。
对民用航空来说,今后的运输价格,更多的会出现节日、旅游旺季、重点景区等出现涨价,甚至涨价幅度较大,其他时间则相对平稳,甚至出现较大幅度降价,而整体上则是乘客的负担水平下降。要知道,未来几年铁路建设的力度不断加大,也会对民用航空运输产生比较大的冲击的。象近一段时间的涨价现象,只要不是节日等特殊因素,都不大可能出现。
对民用航空来说,比较令人担忧的是,价格放开后,一旦打折幅度大了,会不会出现服务水平下降的现象。尤其是飞行安全如何保证,坐飞机的舒适度如何提高,都是值得关注的问题。民用航空公司会不会依据市场的需要,作出合理的调整与优化,确保不发生价格与服务、价格与安全不协调的问题,是必须回答的问题,也是必须解决的问题。
总之,价改不会引起航空运输业的全面涨价。不仅航空运输业,其他运输业也是如此。涨价只会是阶段性、季节性、局部性的,决不会是长期性和全局性的。在这方面,农副产品价格改革已经做出了最有力的回答。现在,农产品价格已经全面放开,且没有因为放开而出现大的震荡。交通运输、电力、石油等,也可以尝试着放开价格,看一看会不会出现大的问题。如果试点成功,就可以更大范围地放开价格管制。因为,被行政手段管制的价格,是不可能真正体现市场价值的,也是不可能真正展现产品、服务的内在价值的。只有经得住市场检验的产品、服务价格,才是与价值真正一致的,是合理的。