2015年1月12日，国内成品油价格迎来新年首降，但却再次遭遇消费税提高。根据国家税务总局、国家财政部发布的《关于继续提高成品油消费税的通知》，从1月12日24时起，汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元。这已经是2014年11月底以来第三次提高成品油消费税税率，因此，成品油税负也已增至45%左右，达到全球中等偏上水平。

如果说前两次的税率调整，公众还能勉强接受、还能有所理解的话，再次以提高成品油消费税税率的方式控制油价，可能就很难再得到公众的理解和接受了。毕竟，油价下跌是一件能够让更多消费者受益的事。将能够对消费者带来利益的事通过政策手段遏制住，自然会受到消费者的质疑和批评。

而从全局、特别是中国已成为环境承载能力很弱的国家的角度来看，如果任凭油价下跌，也确实是一件令人担忧的事。关键在于，控制油价下跌的方法和手段应当完善，应当更多的从推动石油行业市场化、促进油价调整公平化的角度却研究油价变动的问题，从而体现油价变动的市场化、公平化特征。

事实也是如此，这些年来，无论是油价上涨还是下跌，管理层总是用看似经济手段、实为行政手段的方法对油价进行调控。虽然也能达到目的，也能起到稳定油价的作用，但是，却使石油行业很难真正步入市场化，油价调控也就很难达到公平公正的目的。相反，在油价变动较大的情况下，反而出现了许多不该出现的问题。

以此前的油价上涨为例，在油价快速上涨过程中，管理层一方面向油企征收红利，以平息舆论对油企暴利的不满；另一方面则通过补贴的方式，向国有民航公司、炼油企业等进行补贴。在这样的情况下，舆论和公众自然不乐意了，其他企业也不乐意了。因为，遭受高油价伤害和影响的，并不只有国有企业。如果补贴只给国有企业，而不给其他所有制企业，也不给个人消费者，还有何市场公平可言呢？更重要的，管理层也没有采取降低消费税税率的方式控制油价上涨，从而使得油价下跌后提高消费税税率变成了一种单向行为，受到舆论和公众的广泛质疑。

相反，如果管理层能够在油价上涨或下跌时，都及时动用消费税税率调整手段，舆论和公众的质疑可能就会少得多。同时，单一的消费税税率调整，也不足以起到控制成品油使用、保护环境、降低能源消耗的作用。因为，这种“一刀切”的调控方式，很难对消费者的消费行为产生积极影响。要想让成品油消费税税率对减少能源消费、保护环境等产生积极作用，就必须改进消费税的征收方式、征收手段，对不同对象实行不同税率、采取不同方式，真正做到把劣币挤出市场，推动经济结构和产业结构的调整。

而从近两年来油价频繁变动的情况来看，管理层似乎并没有做好充分的思想准备和工作准备，没有认真研究过在油价变动幅度比较大、延续时间比较长时到底该采用怎样的手段来维持油价的稳定，控制油价的过度波动。

当然，对舆论和公众来说，也要保持一颗平常心，理性地看待管理层对成品油消费税的调整，看待油价的变动。以提高成品油消费税税率的方式控制油价，也主要不是为了增加税收，而是为了控制油价过度下跌带来的环境压力加大。而环境保护，不只是政府的事，也是每个公民的事。在这个大目标面前，公民应当与政府站在一起，共同应对，而不是一味指责政府控制油价。

而要想消除公众对油价调控的质疑，如何改革石油行业、石油企业，则是最为重要的事。因为，只要石油行业不打破垄断，不推行市场化，油价变动也难体现市场化，油价变动过程中的政府行为，也就很难体现公平。只要有不公平的现象存在，舆论和公众的质疑就永远不会停止。这是问题的关键，也是问题的本质。

所以，以市场化推动油价调控公平化，以公平化确保油价调控措施的落实，才能从根本上消除公众对油价调控的质疑。在这个问题上，无论是舆论和公众，还是政府与职能部门，都要保持良好的心态、保持理性的认识。