夯实社会管理基础 延伸服务群众平台
——大同市公安局矿区分局“一社区一警”活动进展侧记
开展“一社区一警”联系走访活动是建立健全联系群众长效机制，是切实提升做群众工作能力和水平的一项重要举措。在大同市公安局的统一部署下，大同市公安局矿区分局共派出46人的队伍参加此项工作。在
轧实维护稳定的“前沿阵地”
加强社区治安防控，是社会和谐发展的需要，也是公安民警维护社会稳定的“前沿阵地”。 结合“一社区一警”工作，向群众了解社会治安状况，收集汇总群众提出的意见建议，采取切实有效措施，就能轧实这个阵地；通过积极组织治保组织、治安积极分子、联防员等力量，围绕社区内的重点部位和重点时段，开展巡逻防控，预防犯罪，打击现行，是维持社会稳定的重要手段。大同市公安局矿区分局的民警，就是这样解决了人民群众反映强烈的治安问题，轧实了维护稳定的“前沿阵地”。
今年4月29日早上8点05分，青磁窑村居民31人聚集在同云路青磁窑村口，将云冈旅游专线阻断，要求解决住房问题。大同市公安局矿区分局、矿区区领导、信访局、派出所及街道相关领导迅速行动、耐心劝说、果断处置,很快将事态平息，旅游专线恢复畅通。
但社会要稳定，控制事态是手段，解决问题才是关键。问题得不到实际解决，仍然消除不了事件发生的可能；只有问题彻底解决了，社会才能真正地稳定。
为防止类似事件的再次发生，青磁窑街派出所社区民警深入青磁窑村，针对居民的诉求，了解居民的生活状况和房屋质量情况，与居民们做好沟通和劝解工作，教育居民反映问题要依法进行，采取正常渠道和形式。并在一区一警工作中，对青磁窑村居民反映房屋危旧、上学困难、就医不便、饮水艰难、买菜困难等六项困难问题逐一进行排摸化解：青磁窑派出所和街道办一起对现居住在青磁窑村的119户危房情况进行摸底，对所有的房屋进行分类修缮，该维修的维修，该翻修的翻修，并为居民提供水泥、油毡、沙子、砖石、木料等修缮材料；由于该村地处云冈旅游线专线，派出所领导就专程和交警队联系协商，为青磁窑村运输材料专门作出批示，既方便了村民运输建材，又保证了旅游线路的通畅便利；由派出所、街道办和教育局协调，尽最大可能为村中孩子们的上学提供最大的方便；派出所、街道办与当地煤矿青矿医院联系，以社区卫生服务中心为依托，今后每年为青磁窑村65岁以上的老年人提供两次免费体检的机会，同时为就诊方便提供车辆；协调有关部门每天为每户居民送两桶生活饮用水，保证居民喝上放心水；青磁窑街派出所还协调街道办一起雇用卖菜商户，每天到青磁窑村平价出售肉菜等各种生活必需品，以解决他们的买菜难问题。
困难解决了，群众满意了，社会就稳定了。
黄赌毒是社会稳定的隐患，为了杜绝这些隐患，6月26日上午，矿区分局、矿区禁毒委在矿区政府门前举办“6•26”国际禁毒日“拒绝毒品、珍爱生命”主题宣传活动，并结合“一社区一警”联系走访活动，民警耐心为群众讲解禁毒知识，向群众发出《中华人民共和禁毒法》、《山西省禁毒条例》小册子200本，《与死人共舞》光碟1000册，采图宣传画1000份，民警现场解答群众咨询1000余人次，受教育人数达4000余人，并且给矿区各个街道发放电脑20台。
夯实社会管理的“基础网络”
大同市公安局矿区分局不仅以“哪里治安混乱就重点整治哪里，什么犯罪突出就重点打击什么”为原则，严厉打击社区“两抢”、入室盗窃、诈骗等侵财性犯罪，加大对 “黄、赌、毒”等治安问题的打击整治力度，还强化矛盾纠纷的排查调处。这不仅是维护社会稳定的需要，也是建立健全社会管理基础网络的核心基础。大同市公安局矿区分局将影响治安稳定大局的各类矛盾纠纷和各种不安全隐患的排查调处作为“一社区一警”的一项重点工作来抓，大力物色建立社会治安信息员，及时掌握民意，积极预防影响社区稳定的案、事件，通过夯实社会管理的“基础网络”，确保辖区社会管理和治安大局的稳定。
进入六月份以来，口泉公园晨练的社区居民不断增多，高峰时达3000人以上；参加晨练的有七支队伍，分别是唱晋剧的、跳交际舞的、扭秧歌的、跳健身舞的、踢毽子的、练太极的等等；晨练队伍的音乐此伏彼起，就因为音乐音量过高产生了纠纷，特别是队伍最大的广场舞与太极拳队之间的矛盾尤为突出。
针对这一情况，口泉街派出所于6月20日下午深入到口泉公园实地调查走访，向广场管理负责人了解并实地查看了各个晨练队的位置情况、公园参加晨练的各个队的基本情况和公园存在的其他安全隐患情况。
6月23日上午，一场关于广场音乐互相影响的矛盾纠纷协调会在口泉公园办公室召开了，民警、广场管理人员及晨练群众代表各抒己见，充分发表各自的意见，最终通过充分协商，在时间播放和播放音量上达成了初步意见。
6月25日15时，大同市政法委、大同市矿区政法委、口泉街道办在矿区分局“一社区一警”联系走访活动工作服务队陪同下莅临口泉公园召开了现场协调会，晨练群众代表纷纷向记者表示取得了满意的协商结果，并希望这样的协调会经常开，加强沟通联系并逐步建立起一套行之有效的制度，把口泉公园真正建成口泉地区精神文明的一片和谐之地。
7月14日上午，一名姓牛的青年来到新平旺街派出所，将手中的一面写着“人民卫士”锦旗送到了侯占奎等民警手中，并向民警对前些天为其处理的纠纷案表示感谢。进入夏季以来牛某和马某各自在步行街摆地摊，7月5日下午6时许，马某提前来到步行街将牛某较好的摊位给占了，牛某来后双方发生争吵，继而大打出手、双方家人也相互揪扯起来。经过民警多日的调解，双方当事人最终握手言和。
通过调解化解矛盾，是促进社会管理的有力手段；但提前做好宣传，防患于未然，则是更节省社会管理成本、更高效的社会管理基础网络功能的体现。
为了提高群众对电信诈骗的防范意识和防骗技能，8月6日上午，矿区分局组织民警在派出所门前及平泉天桥下开展“打击电信诈骗提高防范意识”主题宣传活动。活动期间，相关人员耐心为群众讲解防止电信诈骗相关知识，向群众发放宣传资料1000余份，现场解答群众咨询1000余人次，受教育人数达2000余人。
延伸服务群众的“一线平台”
关于“一社区一警”活动，大同市公安局矿区分局明确要求：每半月至少下社区一天，时间定在周三，如特殊情况不能完成的，要重新安排时间补上；以和群众面对面交流为主要形式，化解矛盾纠纷；每人包一个贫困户，开展访贫问寒活动、重点是帮扶“两劳”释放人员，帮助群众解决实际困难；主动调研走访，及时发现问题、解决问题、切实为群众做好事、办实事、解难事。零距离听民声、察民情、送法律、解民难、保平安，全力帮助群众解决矛盾纠纷和合理诉求。
其实，在大同市公安局矿区分局，“一社区一警”活动已经成为了广大民警延伸服务群众的“一线平台”的得力手段。
6月18日，大同市公安局矿区分局在矿区政府门前组织开展食品药品安全宣传活动。食品药品犯罪侦查大队工作人员就食品药品安全问题的相关法律知识发放宣传单，并现场回答群众咨询问题。期间，活动共发放宣传资料2000余份。
民胜街派出所户籍窗口民警实行预约制的勤务模式，在春节初二、初三、初四的大量外出务工人员、大中专院校学生返乡过年之际，主动放弃假日，确保有人在岗在位，积极主动地为群众办户、办证提供便利，最大限度地为外出务工人员、大中专院校学生和其他人员及时快捷地办理户籍和身份证业务，三天来，户籍窗口办理身份证30多个，解答群众咨询100余人次，办理各类户口业务50余起，有效地树立了亲民公安的良好形象。
5月26日上午8时许，矿区分局在矿区政府门前、同煤广场、宏福幼儿园、校南街第二小学，举行以“关爱儿童，反对拐卖”为主题的打拐宣传活动。区委、区政府领导，区教育局、民政局、妇联相关工作人员，参加了宣传活动。
目前，按照《大同市公安局矿区分局关于开展“一社区一警”联系走访活动的实施方案》和《“一社区一警”联系走访活动工作服务队名单》，所有班子成员和派出所所长全部分片包干切实深入23个街道，每月确定一个主题，每半月至少实地走访1天，工作有记录、有台帐、留痕迹；而且做到了走访与日常工作“两不误、两促进”。通过“一社区一警”联系走访活动，大同市公安局矿区分局共上门访问群众32人次，记录群众反映问题6起，解答群众咨询100余起，下发宣传资料2万余份，群众均表示满意，取得了良好的社会效果，用广大民警的实际行动践行了“民生警务”理念。
本报记者 费建法 2014-8-26