全球都在反思100年前爆发的一战。欧洲列强以玩笑式的博弈,将一场本可避免的战争在欧洲激活并蔓延为世界大战。英国广播公司(BBC)拍摄的电视片《战前37天》,再现了战前英、德、法、奥、俄等欧洲大国的政治博弈与连横合纵。
两次世界大战,欧洲沦为二流强国。战后痛定思痛,散乱的欧洲变成了和平的、联合的欧洲。但联合和和平都是相对的,因为欧洲的安保要仰承美国鼻息。基于意识形态和地缘战略利益的大西洋两岸同盟,是以北约为纽带。经过可怕的“冷战”博弈,美欧同盟完胜苏东集团。苏联解体,华沙消逝,但北约犹存,而且不断东扩,直逼俄罗斯地缘战略“一米线”。倒向西方的叶利钦,并未迎来欧洲的热烈拥抱,反而使俄罗斯成为自由世界的弃儿。
当乌克兰危机来临,欧洲才发现蚕食俄罗斯地缘空间的危险性。俄罗斯在乌克兰的咄咄逼人,俄罗斯似乎是麻烦制造者。但欧洲忘了,是谁一直北约东扩,是谁在独联体制造“颜色革命”,让俄罗斯觉得自己的地缘“一米线”被蚕食。欧洲的秩序失衡了:美欧“孙刘抗曹”,激活了俄罗斯的危机意识,要和美欧对抗到底。
从轮番的经济制裁,到北约峰会组织针对俄罗斯的快速反应部队,再到新一轮的经济制裁,美欧对俄没有胡萝卜的安抚,只有大棒下的严相逼。如此吊诡窘境,受伤的还是俄欧---战火之痛,首先烧到的是俄罗斯和欧洲;制裁下的俄罗斯经济自然举步维艰,但欧洲国家也受到波及。德国、法国和意大利等欧盟主要国家面临着后危机时代的经济再沉沦。欧洲央行,已经决定采取“准量化宽松”的刺激政策,拯救迟滞不前的欧洲经济。
美国经济在恢复,而且在乌克兰危机中似乎越来越硬。但任期有限的奥巴马总统,给整个世界的感觉是软弱乏力,缺乏让盟友笃信的领袖气质,美国在西方世界的领导力和公信力严重下降。9月5日的英国《金融时报》以质疑的口吻讽刺奥巴马总统,在成堆的议题中,到底该把哪个列在首位。是俄罗斯对乌克兰的攻击,还是“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)在伊拉克和叙利亚的推进?接下来又该列哪些议题?该报认为,奥巴马的“软弱和优柔寡断”使得美国的敌人正在测试美国的极限,美国主导的安全秩序正在欧洲、中东和亚洲受到挑战。
的确,奥巴马引以为豪的外交口号是“不做蠢事”。从阿富汗尤其是伊拉克撤军,奥巴马总统自视为终结小布什战争愚蠢和开启美国新时代的精明之举。当然,除了共和党的好战派,美国民众也庆幸子弟兵摆脱了伊拉克噩梦。
小布什中东退得彻底,造成了伊拉克的权力真空,直接导致ISIS之祸;也造成美国在叙利亚的无所作为及伊朗坐大,还直接动摇了美国和以色列的传统战略同盟根基。
现实观之,美国的中东战略相当轻率。当其不得不重返伊拉克围剿ISIS时,奥巴马没有全力以赴的印象已经让欧洲、中东和以色列盟友丧失了信心。ISIS已经杀害了两名美国记者,对美国人心理造成的恐惧压力濒临极限。但美国人几个轮次的轰炸似乎并未伤及ISIS皮毛。支持美国的声音震天动力,但和美国并肩作战的,到目前还是没有。美国战后苦心孤诣建构的中东战略根基,在奥巴马时代松动甚至开始瓦解。
奥巴马的亚洲进取又过度激进。中美“世界上最重要的双边关系”,因为美国重返亚洲和战略再平衡,而演化为“严重失信的双边关系”。“中美新型大国关系”在西太平洋正变得风险万端。中美关系,利益攸关多年,风险本来可控,而且中国并未挑战美国在亚太在全球的领导地位。但现在的西太平洋,因为美国再平衡战略导致的“不平衡”,倒逼中国应对美国的连横合纵。中美两强在西太,也使得相关国家不得不选边站。美国重树的亚洲领导力,反而使得亚洲分裂和惶恐不安。
全球秩序的失衡,完全是美国全球战略的软硬失调所致。在中东的软,造成中东乱局的延烧;在乌克兰的硬,造成欧洲地缘形势的危险;在亚太的硬,造成西太平洋的中美关系紧张...上述风险点,极可能形成“星星之火可以燎原”的全球性战争危险。
既然美国不愿再做世界警察,就要通过大国核心利益的再分配,实现大国战略的再平衡,打造新的全球秩序。不多任期的奥巴马总统,认识到这个现实,才能有所作为。(本文观点不代表署名机构立场)