万祥军：转型期商会功能和如何理解和打造现代商会---中国企业家人脉促进会常委会长在上海展览中心商会大会演讲中指出

　　“转型期民间商会组织的兴起,是多元社会力量相互角力,社会结构重新分化组合的结果。”上海展览中心商业大会万祥军在主题为《转型期商会功能和如何理解和打造现代商会》演讲中指出，如何在有序的状态下顺利完成转型,形成政府与民间组织构建和谐社会的合力,合作主义作为一种主张政府权威和社会团体进行制度性合作,实现双方受益的结构变迁理论体系,为我们在构建和谐社会中塑造民间商会组织的重要角色,发挥民间商会组织的功能提供了独特的视野。

　　一年一度的商界盛典--“商会大会”于5月27、28日在上海展览中心隆重举行。为期两天的商会大会以“中国制造的集体反思”为主题，不仅阐明中国制造所处的十字路口，更指出其战场与出路所在。大会要邀请全国知名经济学家、近千家商协会会长，以及各行业企业家翘楚，愈万名企业家齐集大，通过13场论坛、商会博览会等共同分享民营经济最前沿的话题，探讨十二五转型之年中国制造的发展思路。目前，中国已经成为世界上最大的制造国，如何让中国制造变得更伟大，是本届商会大会重点探讨的话题。大会论坛上，经济学家们将分析解读十二五期间中国国家宏观经济政策形势，民营企业家们分享一线商战经验，与会嘉宾们将会在大会的畅谈中集体反思：中国经济转型期，制造产业的发展模式，转型出路何方？中国制造从放眼世界，到征服世界市场，下一个突破的战场，恰恰是挖掘中国内需，赢在家门口。 中国企业家人脉促进会常委会长兼秘书长在这次商业大会上做了主题为《转型期商会功能和如何理解和打造现代商会》演讲！

　　万祥军认为，民间商会组织的迅速发展,是转型期我国社会经济结构和组织结构发生深刻变化的产物,也是新时期我们在构建和谐社会过程中需要高度关注的战略领域。 从现实来看，中国正处于史无前例的现代化转型期，这一过程十分复杂。随着经济市场化进程迅速推进，一方面，利益日益多元化、新的社会阶层渐次显现；另一方面，各种社会问题、社会矛盾也突显出来。这一结构性变迁打破了原有计划体制下的秩序状态，促使社会结构重新分化组合，分化组合的结果是形成了具有不同价值观与利益需求的多元社会力量。商会是市场经济的产物，对于维护市场经济秩序，促进市场经济正常发展和公平竞争具有重要的作用。随着我国社会主义市场经济的建立，计划经济向市场经济的转变，政府对经济的管理职能也发生了根本性的变化，从直接管理逐步转向宏观调控。商会作为企业自发形成的服务性组织，在转型时期需要进一步发挥其服务经济的职能。

　　 法律健全、体制完善、结构合理、行为规范的行业协会发展体系，已成为各行业协会努力探索的课题。加强商会组织建设，改革完善自律机制，是保证商会正确履行职能、顺利开展工作的关键。商会是一种重要的非盈利性中介组织，是以社会公共利益为目的，以政府监督下的自主行为为准则，以地区设置和跨国发展为空间，以非官方的民间活动为方式，为工商业者提供各种服务的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性。现代市场经济的商会可以在增值服务、政企沟通、行业自律、力量整合、企业维权、商业协调、纠纷仲裁、国际交流、推动行业健康发展等多层面发挥重要经济职能，现就商业组织的功能及其创新发展进行探讨，以期为在新形势下发挥商会的作用有所启示。 

　　 尽管行业协会在我国近20年来的转型时期取得了一定程度的发展，但必须看到，这种发展是在政府患得患失的推动下和民间小规模探索的艰难实践中取得的。因此总体而言，还没有取得实质性的制度创新，“大政府小社会”的传统权力格局依然得以维持。

　　“这些表现在社会合法性不足，是我国目前大多数体制内“脱胎”而产生的官民不分的行业协会，作为一种治理机制缺乏有效需求的根本原因所在。这样就会造成覆盖面窄，意味着协会所能掌握的企业和行业的信息不充分，难以发挥综合性的协调功能。一般而言，协会的管理资源都极为紧缺，很难提供充分的信息服务和开展集体性的协调活动。”万祥军表示，由于体制内产生的行业协会大都延伸了部分政府的管理职能，而且协会领导又无例外的由政府主管部门“任命”，这就使得绝大多数行业协会难以形成一个面向全行业所有企业的组织结构。

　　“发展的不平衡是有一个阻因。行业协会的发展状况，一般而言，从纵向的角度看与各行业本身的市场结构有关，它的发达程度从“完全竞争”、“垄断竞争”、“寡头垄断”到“垄断”呈现出由强到弱的趋势，在消费可分性的最终消费品产销市场上最为发达。”万祥军指出，除此之外现存的行业协会大都更习惯于依赖政府的支持，难以真正成为会员企业的利益代表而直接导致功能不完善。

　　万祥军强调，由此可知如果政府对行业协会始终保持既鼓励又限制的态度，转型期的行业协会永远无法实现其向自治性民间组织的真正转型。

　　 党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于社会组织的发展，明确指出：激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。

　　“我们现在说的民间商会是在市场经济和全球化背景下成立的商会，所以让我讲民间商会的地位，就不仅是它在经济中的地位，而是在政治、经济、社会中，民间商会都将发挥它的作用。概括起来就是三句话，民间商会是市场经济的组织者，和谐社会的建设者，以及是民主政治的推动者。”万祥军指出，在这场亘古未有的社会变革大潮中，作为经济转型的推动者和受益者的一批具有当代公民意识的企业家，以强烈的社会责任心和强大的组织创新能力，开始突破地域商帮的局限，并以民间商会建设为契机和枢纽，实践着和谐社会建设的伟大使命。

　　万祥军说，我们现在大多数老板都是第一代企业家，这一代企业家共有的特点是自信，他们从无到有打出一个天下来，但这种自信很容易演变为刚愎自用。所以在市场经济环境下如何发挥转型下的商会组织的作用形成一种统一的意志、统一的思想很重要。万祥军表示首先要靠民主制度作保证，其次要靠文化力量、思想力量来引导。

　　 官方眼中的商会是党和政府联系民营企业的桥梁和纽带。从企业家的角度来看，商会是大家广交朋友、联络感情的平台；是在信息泛滥的时代，获取可靠商业信息的渠道；是在会员的利益受到侵害时，为会员出面协调解决问题的“娘家人”；是会员资金互助的平台，为企业解决发展资金不足的难题；是会员合作发展的平台，遇到好的发展机会，会员联手合作，共谋发展。商会很重要的一个功能，就是共同抵抗风险，这要采取专业化手段，沿着市场化的方向去实现。 

　　 “ 第一，这是一个会务公开的商会。应该将会务公开作为商会的立会基本原则，这看似简单，实则不易。要充分发挥互联网时代即时沟通、扁平管理、多元互动的技术优势，第一时间公开会务信息，全面听取会员意见，杜绝人为的信息阻隔，让商会在阳光下运行。第二，这是一个管理规范的商会。这就要求我们按照现代管理的基本规律，规范日常管理的职责分工和操作流程，明确考核监督，加强计划管理，多做规定动作，减少自选动作的风险，避免随心所欲的代价。第三，这是一个民主的商会。商会作为全体会员自愿组成的社会团体，其一切权利来自会员，一切利益属于会员，一切会务也取决于会员。要培养会员的民主意识，从制度上落实章程的规定，保障会员的选举权、被选举权、监督权、知情权等。”在万祥军看来，现代商会至少要具备上述三个方面的要求。

【文章来源】中国企业家人脉网 中国企业家手机报