美国要给南海立规？

国务院副助理国务卿富克斯11日在一家智库的研讨会上提出，南海相关国家应在自愿的基础上“冻结”加剧南海紧张局势的挑衅行动，并提出美国的“南海四项建议”：

1、各声索国承诺不争夺2002年《南海各方行为宣言》签署前已被他国控制的区域。

2、各方不再夺取岛礁与设立前哨站；

3、不改变南海的地形地貌；

4、限制影响另一方经济活动的单边行动。

这是美国首次就“各方冻结当前行动”提出具体建议。虽然富克斯声称在南海主权争端中持中立立场，但他同时对中国进行了尖锐指责。媒体称，富克斯参加的那场研讨会的主要基调也是“让中国意识到挑衅行为的代价”。

非常明显，美国此官员抛出的言论，主要是针对中国近几年对南海行使主权渐强势头。不仅要冻结现在南海各方行为，还要让南海现状重返2002年以前。

众所周知，2002年以前，由于中国还没有足够意识到南海海上交通的重要性、南海自身极大的能源储量以及资源的丰富性，加上当时的国情、视界、海空军实力综合决定，当时的中国对于本来属于自己的南海管控不强，对于别国已经侵占和还在侵占的行为没有表示足够的强硬，正是这些原因，使得现在的中国每拿回一点自己点海疆，都要付出极高的代价。然而这也是转型和发展的中国、越来越参与到世界市场经济、贸易交换中去的中国，必然付出的代价、要经历的路程，是没有办法的事情。

所以，美国方面提出的就此“冻结”，看似合理，其实极不合理。这就等于纵容偷盗和抢劫，并且要失主不要再要回本来属于自己的东西。

但换个角度看问题，从美国副助理国务卿的公开言论，似乎能看出美国将要现身说法，给南海“立规”的苗头，为此，美国在重返亚太、和宣布“亚太再平衡战略”时候就开始全方位、立体式做功课。

具体表现在，美国越来越加大在亚太基地的驻军，加大与日本、菲律宾以及澳大利亚等的军事联系，力挺日本、菲律宾、越南向中国发难。为了给南海相关声索国信心，美国总统奥巴马明确表态将带领亚太盟国推行亚太再平衡战略、并威胁不排除南海单方面动武——相关高官对此反复重申。为了给中国下马威，在中国公布东海防空识别区之后，以B-52战略轰炸机飞越东海；并在2014年7月7日中国纪念七·七事变当然甜，以三艘宙斯盾驱逐舰悬挂海盗旗进出南海。

美国乃至于支持日本解禁集体自卫权，并正在修正新的防卫指针。由于美国的明确支持态度与相应行为，东盟国家随声附和，越南方面级别最高三位领导罕见低达成为争夺南海不惜一战的口径、并在经济方面做不依赖中国的打算。

美国在外交、军事、政治方面的诸多努力，目的是打造一个全方位、立体式围困中国的网络整体，在这个网络体系日趋成熟的过程中，美国会相机“代表”这个体系，提出南海行为规则，并强行让中国接受。

按照目前事态的发展，这种可能性是有的，中国对此必须有充分的预估和应对。