京津冀一体化涉及到的三家单位，一个是首都、一个是直辖市，另外一个是省份，虽然同属省部级，但政治级别却相差悬殊。在目前的行政架构与政绩考核体系中，各地一般都要把本地经济发展作为第一要义，所以在发展方案制定时同时去盯着别人考虑别人就很难，要想做到真正地融为一体，没有更高架构的顶层设计，应该是寸步为艰的。如何破除这种困局，目前提出的思路有两条：其一是在目前架构不变的情况下，在国家层面设立一个实体机构，仿效原来的西部开发办、东北办等，超脱地方利益，超脱行政级别制约，来统一协调规划这三地重要的发展规划与、制度设计与资源配置。其优点是近期变动带来的震动小，也易于操作。缺点是长期来看会出现可持续性不强，难以为继。过去上动下不动，上急下不急的老问题还是难以彻底解决。其二是干脆分拆河北省，改为三个直辖市，把环京津离石家庄远的直接划归京津管，成立石家庄直辖市。这种大破大立的方案带来的震动大，短期阵痛比较强，但长远来看，会省去因行政阻力带来的问题，也可以解决北京、天津地域小、辐射不足的问题。

珠三角的发展，有龙头香港的产业转移以及外资的强力带动，长三角则由于经济中心上海的龙头作用，再加上浙江、江苏的民营经济、外资经济强制积极主动地向上海靠近，辐射就这样形成了。京津地区民营经济比较薄弱，各地主动对接不够，市场分割相对严重，所以只形成了原则性的共识，在关键点上一直难以获得突破。

分拆河北打造大北京、大天津、大石家庄的思路是这样的，把与北京相邻的四个地区张家口、承德、保定、廊坊，划归北京，这四地共二千万人口，与北京的发展差距很大，也是贫困带。让北京这匹大马来拉这个大车，比让河北拉更容易脱贫，以此带动这些地区的发展。从另外一个层面来看，北京目前的边界太小，已出现无地可用的困局，也需要地域的扩大。其实1949年以来，原来属河北的通县、平谷、顺义、密云、怀柔、昌平、大兴、宛平、良乡、房山、延庆，在划归北京后都得到超速的发展，这就是中心城市的带动作用。目前的北京体量，完全可以拉更大的车。天津原来是河北的首都，成为直辖市后经济快速发展，天津成为直辖市后河北那些那些带走的和没带走的县，发展差距冰河两重大。通过把离天津近的秦皇岛、唐山、沧州归天津市，让天津来带动这些地区的发展速度会更快。河北的其他地区，主要是衡水、邢台、邯郸与石家庄一起构成石家庄直辖市，通过直辖市来提升石家庄及其周边的发展，比强制小牛拉大车会好很多。

到河北调研，有三个故事记忆深刻，其一是环京津贫困带，一条边界，分属京津与河北的居民其收入却相差数倍，当然房价也相差数倍。为什么会出现这个环京津贫困带？按河北人民的说法是吸空效应，北京、天津如吸血鬼一样，把河北宝贵的人、才物都吸走了，所以河北就穷了。但同样是环直辖市，上海周边却出现数个全国百强县，出现环上海富裕带，江苏的昆山地铁更是直通上海，宁波为了离上海近一点，甚至建起了海上大桥。而在燕郊在北京工作的大批居民，却每天被挤成相片，为登上去回北京的公交车排上数公里的长队一点也不奇怪。其二是张家口的抱怨，张家口人民讲地处北京的上风上水，为了北京的环保需要，很多工业项目张家口都不能上，结果导致经济落后，而来自北京的生态补偿并没有多少。其三是北京与河北交界处的农民，一直抱怨不公平。一条马路的分界线，同样是一个国家，北京的农民可以每年享受数百数千的各种补贴、保障，村庄也可以得到大笔的拔款建设，而河北的农民基本上从本省得不到什么补偿，村庄更是鲜有上级投资。

河北如何改变目前的等靠要思想，如何积极主动地融入北京而不是只靠卖点房子赚钱，需要政府的规划，更需要外部资金的介入和市场的力量。行政之手应该重点放在一体化的规划以及协调方面，其他的则交给市场来解决。规划要解决的内容，其实习总已提出总体概况，这七个方面如果真能够解决好，则市场利用这些框架释放的能量会远超过我们的想象。