商报讯（记者 王晔君）研究制定国有企业改革总体目标、基本路径和具体措施，引进民资和外资参与企业改制重组，扩大董事会试点范围，逐步建立用工准入制度……国资委主任王勇昨日在中央企业负责人会议上部署明年工作时做了上述表示，他还要求中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。业内分析，此次国资委明确提出制定国企改革总体目标、路线图，释放出国企改革的积极性信号，未来国企改革有望提速。

　　“在推进企业改革方面，要深化并完善中央企业公司制股份制改革，引进民间资本和外资参与企业改制重组；深化建设规范董事会试点，扩大试点范围；深化人事、用工、分配三项制度改革，逐步建立用工准入制度；大力解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。”王勇说。

　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示，国资委提出的国企改革措施，明确了国企改革的重点和方向。民资、外资的参与能够增添企业活力，扩展企业融资渠道；董事会试点有利于推进企业管理的规范化，提高企业经营管理水平，进而提高企业运行效率；深化人事、用工、分配等三项制度改革，建立用工准入制度，将从政策层面规范国企行为，有利于打开国企改革突破口，深入国企改革。

　　由于各种原因，国有企业在发展中仍然存在不少问题，具体表现为：企业市场竞争力较差，国有企业有很多都是垄断企业，在国内基本没有竞争对手，缺乏足够竞争力；机构臃肿，行政和事业的规模相对于经济基础来讲过大，管理部门太多太细，条块分割严重；缺乏有效考核机制，习惯按计划、按规章和按上级指示办事，重生产管理，轻市场营销，善于开拓市场、精心算计成本、讲究效益的企业家较少等。

　　对此，白朋鸣表示，国企在规模、资金、政策等方面具备优势，在长期的发展中积累了更大的财富，实力得到壮大，国企之间的联系更加紧密，利益集团的形成将会给改革增添阻力；由于我国社会保障体系不健全，一些国企承担了很多社会责任，国企作用的复杂化，使改革者面临更大阻碍；最后，国企在强大政治力量的保护下成长起来，形成的一些正式、非正式的网络，使改革更加艰难。

　　中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林认为，国企改革关键是要解决好分配问题，如何分配好国家、企业员工、股民的利益关系到改革成败。目前国有企业占有大量资源，获取了很多利润，但在国家、民众的贡献方面还有待加强，国企改革应该更多地让利于民。

　　在崔长林看来，国有企业必须推行改革，如不进行改革，在体制、机制的保护下，缺少市场竞争，最终只有走向破产，只有通过自身改革，创造内在活力，才能使国企取得长远发展。现在国资委提出研究制定深化国有企业改革总体目标、路线图释放出改革的积极信号，表明政府推进改革的决心，未来国企改革有望加快，但国企改革是十分复杂的过程，具体改革效果如何，需要看相关政策出台和落实情况。王飞/制表

　　国企改革历史演进

　　1978-1984年：从国有国营到放权让利

　　1985-1992年：政企分开与两权分离

　　1993-2002年：建立现代企业制度

　　2003年至今：股份制成公有制主要实现形式