教育实践活动必须向“潜规则”叫板

　　

　　聚焦“四风”问题，是教育实践活动的突出主题。而“四风”问题通常不是一天两天就形成的，往往是和平时干部身上的“坏习惯”以及官场中的“潜规则”有着不无重要的关系。因此，无论是第一批教育实践活动的深化整改，还是第二批教育实践活动的即知即改，都要针对群众反映强烈的突出问题，向“旧习惯”说不，向“潜规则”叫板，严厉查处违规违纪行为，真正把改作风改到群众心坎上。

　　“潜规则”害死人。但是，“潜规则”往往又根深蒂固，甚至很有市场。纵观官场，之所以一些干部身上形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题盛行，固然有其个人理想信念不坚定、道德品质不崇高等内在因素，但不可否认也不容忽视的是，在很大程度上是由于唯权、唯上等“潜规则”所致。一些干部在没当上领导或没当上主要领导的时候，往往对一些问题看得很清晰，但是一旦当其到了某个位置、手握一定权力后，便会变得随波逐流或者说“揣着明白装糊涂”，热衷于迎来送往、觥筹交错、颐指气使、作威作福，渐渐脱离了群众，滋生了“四风”问题。故而，向“潜规则”叫板，净化官场政治土壤，是反“四风”、破“四风”、除“四风”的内在要求和必然选择。

　　“潜规则”，破坏的是显规则，践踏的是制度规范、国家法律，必须铲除。但是“潜规则”之所以会有市场，说到底，还是我们的制度规范执行不力、落实不到位，制度被当成了稻草人成为了摆设。因而，向“潜规则”叫板，首先必须先从规范、严肃制度执行开始。当然，任何一项制度，总有一个不断完善、不断健全的过程。这就要求我们在制度设计的时候，要尽量考虑全面，绝不能挂一漏万、以偏概全，防止制度存在漏洞，并且要经常性地给制度打补丁，确保制度的科学性、严肃性和可操作性。而制度规范一旦形成，就必须坚决地执行、彻底地落实，要坚决避免“上有政策，下有对策”、“有令不行，有禁不止”等行为。

　　人人都知道“潜规则”是为公平正义、法律法规所不容的。但是，“潜规则”之所以会盛行，说到底，还是由于人为因素所造成的。在社会上、官场内，最最缺乏的是敢讲真话、敢于坚持原则的人。社会上一些人、官场内一些党员干部，不是不知道“潜规则”的危害，但是，他们往往明哲保身，瞻前顾后，缺乏向“潜规则”叫板的勇气和志气。群众路线教育实践活动中，无论是在征求意见，还是在开展批评的时候，总是有些人碍于情面，出于这样那样的考虑，不愿说、不肯说、不会说别人的问题，乐于做好好先生、温水青蛙，使得教育实践活动不够深入，也使得“洗洗澡”、“治治病”大打折扣。故此，向“四风”问题开炮、向“潜规则”叫板，需要各级各地党员干部拿出舍我其谁的勇气，敢于“亮剑”，勇于“揭短”，坚决“战斗”，不当老好人、太平官。

　　“潜规则”难破，还有一个问题，就是“潜规则”往往会把一帮人、一批人拉到一起、捆到一块，形成利益共同体，或者说，变成所谓的“一荣俱荣，一损俱损”。一些官员之所以深陷“潜规则”不能自拔，往往与这一点有关。形式主义、官僚主义等之所以会被一些官员津津乐道，也常常是因为搞形式主义、官僚主义等成了一些人的“习惯”，演变成了一种“潜规则”，想不搞都不行。这就要求我们在反“四风”、破“潜规则”的时候，必须坚决地向既得利益群体叫板，拿大多数人开刀，绝不能搞法不责众、下不为例。

　　干部好不好，社会公平不公平，群众看得最清楚，也最有发言权。“潜规则”，老百姓最深恶痛绝。教育实践活动，到底应该怎么搞，老百姓心里自有一秆秤。所以，向“潜规则”叫板，必须充分尊重群众意愿，敞开大门，并且要真开门、开大门、长久开门，广泛深入地动员和发动群众参与，尤其要让群众监督和评判。绝不能关起门来搞活动，更不能闭门造车、自说自话，避免以长官意志强加民意，以自我感觉良好代替群众对“四风”整改的评价。

　　“四风”问题，往往具有反复性、反弹性。同样，“潜规则”也不是说除就除、说清就清的，也有一个长期战斗、长久叫板的过程。一方面，要全员发动、全民叫板，使“潜规则”变成人人喊打的过街老鼠；另一方面，要建立健全反“四风”、除“潜规则”的长效机制，而不是靠一两次活动、三两回行动。只有如此，才能使“潜规则”遁迹于官场，使为民务实清廉成为广大党员干部的品质印记、本色体现。

　　（倪洋军）