独家解读：《中国迁都报告》“一国三都”

的基本构想

《中国迁都报告》一书中提出了“一国三都”架构的设想，6年来，受到了社会广泛热议和赞许。所谓“一国三都”即：选择佳地建立一个全新的国家行政首都；将国家经济主管部门和金融（不包括央行）办事机构迁往上海，将上海作为国家经济首都；留文化、科技、旅游、体育等国家主管部门在北京，把北京作为文化科技首都。

为什么要实行“一国三都制”，他的重要作用有那些，《中国迁都报告》一书做了这样的解读：

中国是一个13亿人口的大国，占世界人口的近四分之一，面积比整个欧洲（除俄罗斯）还大，人口比整个欧洲还多。一个城市的功能如此之多，管理这么大的面积和这么多的人口，实在是责任太大，负担太重。所以，实行“三都制”是必然的选择，历史的选择。

首先，有利于落实政府机构改革方案，推进政府再造工程。中国现在实行的是社会主义市场经济，市场经济要求“小政府”、“适度政府”、“有效政府”，政治首都迁出北京，对政府再造十分有利，使中央政府与对市场经济的管理、与服务型的政府相匹配；

其次，有利于铲除腐败现象。新建一个小型的政治首都为全国的政治中心，形成与特大经济型城市相分离的架构，有助于建立政治与经济分开的现代国家体制，有助于铲除政经结盟、商业贿赂、权钱交易等腐败现象；

其三，有利于推进民主政治建设。中央和国务院搬出中南海，对于国家公职人员，从文化上是一次思想解放，从心理上是一种彻底的解脱，从身心上是一次与几千年帝王文化和专制政治阴影的决裂，对于促进国家的民主法治建设百利而无一害；

其四，有利于京津冀地区的资源配置。政治首都迁出北京后，由于行政资源的减少，北京会逐渐缩小城市规模，最终与其资源环境相匹配。保留北京文化首都和直辖市的特殊地位，使北京通过发展文化交流、体育赛事、科技论坛、旅游观光等社会事业，真正把北京建设成为花园城市、宜居城市的文化之都；

其五，有利于国家安全。战略上，国家最高权力建在国家腹地，不仅有效保护了国家最高权力的安全，而且也保护了北京的科技、文化遗产的安全，可谓一举双得，非常有益；

其六，有利于中央政府对国家的掌控和管理。三角架是最稳固的几何图形，“一国三都制”的国家架构，是最安全的国家体制，可以更多地发挥各自的优势，形成相互协调，各展所长，分工合作，互为监督的国家管理体制，全面调动各区域、各阶层的积极性和创造性，同心戮力为国家建设管理和服务的格局。

 新政治首都畅想

一个城市、新建城市，尤其作为一个大国首都城市的形象塑造，首先在于缜密完善的总体规划。总体规划应包括城市政治、经济、社会、生态环境等整体协调发展，不仅是一个城市形体的建设规划，而且应当是硬科学和软科学的统一，应该是当代城市文明发展水平的集中体现。城市总体规划必须遵循，既要反映人与自然的和谐一致，又要有政治、经济与社会的密切联系，还要继承人类历史文化的传统与延续，达到尊重自然，尊重历史，合乎国情，继往开来的目的。

城市形象集中体现在城市的文化底蕴的设计中。好的城市设计犹如著名画家的一幅杰出图画，通过这幅图画栩栩如生地展现城市人的政治理念，思想导向，指导这个国家和城市人的现在和未来。城市的规划与设计重要之处在于体现特色，而城市特色又是城市素质和形象的集中表现，纵观世界城市发展的历史，城市不在于规模大小，而是在于有自己的特色。

一个13亿人口大国的政治首都，中央政府首先要树立一个良好形象，国都为世人、国人树立一个好的榜样，真正体现出大国的地位和风范。新的政治首都，要充分借鉴世界各国首都建设的经验教训，扬长避短，趋利避害，聚古今东西方都城建设之精粹，运用现代高科技之力量，充分展现古老东方文明的博大精深与当今科学与进步的时代神韵，达到都城建设的整体最优化、经典性、现代化，实现古典与现代、科学与美学、继承与创新、物质与精神、时间与空间、人文与自然的完美、和谐、统一，真正把她打造成为伟大中华文明的永恒象征，无愧于未来世界整体文明中心的地位与形象。