12月29日下午3点30分，福建省发展改革委五楼会议室。在数十位媒体记者的见证下，福建省发展改革委主任郑栅洁摁下启动键，伴随着大屏幕上阿拉伯数字的递减归零和倒计时的滴答声结束，福建省网上办事大厅开通试运行。
这标志着从当天下午起，福建省发展改革委成为该省首家实现所有行政审批事项和公共服务事项入驻，公众可以在网上办事大厅进行在线申报和办理的单位。同时，作为继广东、浙江之后开通运行的第三个省级网上办事大厅，该省首批实现了具有行政审批职能的39家省直单位行政审批事项全部入驻，各市、县（区）级的相关审批事项也将在2015年6月底前陆续进驻完毕。
网上大厅入驻率超60%
据福建省发展改革委相关负责人介绍，2014年初，福建省发展改革委会同省监察厅（效能办）、编办（审改办）、法制办牵头成立全省网上办事大厅整合升级协调小组，推动开展相关工作。省发展改革委会同省数字办、省经济信息中心编制了省网上办事大厅建设工作方案，目前主体功能已开发完成，省市县各类行政审批事项和服务事项将分期分批进驻到大厅中来。
该负责人表示，福建省发展改革委在网上办事大厅进驻了22个行政许可审批事项、17个非行政许可审批事项、17个公共服务事项。涉及该委的所有行政审批事项和公共服务事项，公众随时可以在省网上办事大厅上进行在线申报。
这预示着福建省网上办事大厅已具备上线试运行条件。
从行政审批和公共服务事项进驻方面看，福建省首批39家省直单位的行政审批事项已经全部入驻。从应入驻的主体看，以省直部门和市县区一级政府为单位，总体入驻率已超过60%。
据统计，福建省首批进驻网上办事大厅的事项共21665项，涉及行政审批12911项、公共服务8754项。其中，39家省直单位进驻事项567项，涉及行政审批事项550项、公共服务事项17项；9个设区市、平潭综合实验区共6214项，涉及行政审批3327项、公共服务2887项；33个县（市、区）相关部门已进驻事项共14884项，涉及行政审批事项9034项、公共服务事项5850项。
上述39家省直单位、9个设区市（实验区）和33个县（市、区）已梳理出的行政审批事项和公共服务事项已全部实现入驻，其余51个县（市、区）的行政审批和公共服务事项正在加快梳理过程中。
明年完成市县权力清单
福建省发展改革委相关负责人表示，网上办事大厅的建设目标是通过对全省各级各部门网上办事资源的整合共享，逐步建成横向到各厅局、纵向到各市县区的网上办事系统，为公众提供零距离、一站式、全天候的网上办事服务。
在与各市县区的互联互通方面，目前福建全省已有87个市县区级的行政服务中心业务系统与省网上办事大厅打通互联链路，仅剩7个县(市、区)暂未接通。但互联链路的开通为实现业务互通做好了技术准备，近期将加大协调力度，实现市县区行政服务中心与省网上办事大厅实现业务上的互联互通。
这位负责人告诉记者，29日上午福建省委召开了第三次全面深化改革领导小组会议，按照改革的进程，所有省级单位的权力清单将在年底前推出，市县两级权利清单最迟于明年6月底完成。
这意味着，福建省网上办事大厅将在2015年6月底前全面运行。大厅建成后，将实现统一门户、统一申报、统一查询、统一认证、统一支付、统一评价、并联审批、移动办事等功能。福建民众只要登陆这个办事网站，就可以足不出户申请办理全省行政审批和公共服务事项。
而按照此前对外公布的《福建省网上办事大厅建设工作方案》，2014年底前，福建省、市、县（区）行政审批事项（除涉密事项外）实现全部进驻，公共服务事项实现70%以上进驻，行政审批和公共服务两类事项网上办理率超过30%，同步实施网上办事服务效能监察；2015年底前，公共服务事项实现全部进驻，两类事项网上办理率均超过60%，普遍实现信息共享和网上办理；2016年底前，普遍推行全流程网上办事及协同办理，并初步具备主动发现办事信息需求、主动推送服务等智慧电子政务应用能力。
网上办事以便民为宗旨
据悉，福建省网上办事大厅依托该省电子政务云计算平台，以各市县（区）行政服务中心的业务办理系统为支撑进行建设，主要由公众办事统一服务平台、行政审批和公共服务事项管理系统、行政审批和公共服务事项综合业务办理平台、电子监察平台、省市县业务数据交换平台、移动办事平台，以及省直单位行政服务中心视频监控系统等7个板块组成。
福建省发展改革委相关负责人介绍，这个网上办事统一服务平台以方便公众办事为宗旨，建成后将实现域名网址、事项管理、界面风格、操作方式、查询申报、身份认证、反馈互动、效能监察等八个方面的统一，它建立了统一的网上政府形象，公众通过一个网站就将可以申请办理全省各级各部门的行政审批和公共服务事项，体验网上“一站式”政务超市的方便快捷。
该负责人表示，下一步，福建将合力构建省市县一体化的网上办事服务体系。省发展改革委将继续会同有关部门，结合省级部门权力清单的梳理，尽快将省级部门的有关服务事项部署到网上办事大厅，推进省市县三级尽快运用新系统，实现业务三级协同办理。
该负责人在评价网上办事大厅建设情况时说，建设福建省网上办事大厅是深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的迫切需要，对于推进各级行政机关依法行政，提高行政效能，扩大政务公开，强化行政监督，增强服务意识，提升服务能力都具有重要意义。
在谈及网上办事大厅与发展改革的关系时，这位负责人还表示，福建省委第三次全面深化改革领导小组会议谈到明年的改革重点，说得较多的是政府如何进一步转变职能、简政放权，为基层为群众服务，而网上办事大厅就是一个重要的载体和支撑。（丁南）